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中国联通大庆市分公司下属分局薪酬分配方案设计 第2章大庆联通下属分局当前面临的主要问题 2.1大庆联通下属分局概况 2.1.1大庆联通下属分局所在行业变革历史回顾 邮电部正式成立。1949年11月1日，中央人民政府邮电部成立。 中国联通成立。1994年，在邮电部正式成立的45年后，为了效仿国外双 寡头垄断竞争的格局，当时的电子信息部联合铁道部、电力部以及广播电视部 成立了中国联通，但主要还是经营寻呼业务。 信息产业部成立。1998年3月，在原电子部和邮电部基础上国家组建了信 息产业部，为随后一系列的电信产业改革奠定了基本的体制基础。 中国移动公司成立。1999年2月14日，国务院批准了中国电信改革方案。 根据方案要求，信息产业部决定组建中国移动通信集团公司，2000年4月20 日正式成立;主要经营移动业务及相关的电信增值业务。 中国电信、中国网通成立。2001年n月，国务院批准了《电信体制改革 方案》，对固定电信企业进行重组整合，决定组建新的中国电信集团公司和中国 网络通信集团公司。2002年5月16日，中国电信集团公司和中国网络通信集 团公司挂牌成立，两家企业主要都是经营固网业务，无移动业务经营许可。 中国电信、中国移动、中国联通成立。2008年5月4日以后，中国移动与 中国铁通合并，运营TD一SCDMA网络，中国电信与中国联通C网合并运营 CDMA2000，而中国网通和中国联通G网合并运营WCDMA，三家新运营商同 时获得全业务牌照。图2.1即为电信行业重组示意图。 2.1.2大庆联通下属分局重组后面临的严峻问题 自2002年第一次电信体制改革后，国内就在炒作我国要进行第二次电信体 制改革，历经7年时间，国务院三部委于2008年5月发布了《工业和信息化部、 国家发展和改革委员会、财政部关于深化电信体制改革的通告》。在此期间，由 于市场竞争，产品替代等各种因素，如移动电话对固定电话的替代，中国电信 与中国网通的同质竞争，地方专网对国家公用电信网的冲击等等，两家固网运 营商惨淡经营，资费不断下调，经营性优惠层出不穷，企业效益逐年下降，在 GDP连续保持8%以上的增长的同时，员工工资却一直在2002年的水平维持不 变。而且，2008年，与中国电信收购中国联通C网的重组方式不同的是，中国 联通与中国网通重组新的中国联通后，一个是专门经营移动电话业务的新兴通 信企业，一个是专门经营固网业务的老国企，新联通面临的形势严峻，在大庆 具体表现为: (l)自重组开始到原网通与原联通正式合并，由于双方均为上市公司，重 组并不是简单的“1+l”，需要在资本市场进行操作后方可合并，在经过近1年 时间的准备后方才完成形式上的合并。长时间的等待，造成企业员工懈怠、迷 茫，严重影响了市场的发展。 (2)合并后的联通各类组织机构重叠，岗位重叠，干部重叠，又经历了近 1年的时间，机构方才明确，但人员尤其是干部队伍仍然臃肿不堪。 (3)合并的联通同时还面临因产品的不同所带来的流程不同，经营方式的 差异，对企业效益带来巨大影响。 (4)职位体系设计难以出台。原联通薪酬水平与原网通差异巨大，原联通 薪酬水平普遍较高，上下差距不是很大，但原网通公司工资水平的上下差异却 非常悬殊，同一企业内，造成了相同岗位的员工薪酬水平相差巨大。由于产品、 薪酬等问题，造成职位体系设计在1年多的时间内无法出台，在勉强出台后， 却造成了上下的集体不满，原联通的员工不满，工资降低了，原网通的员工不 满，工资没有涨多少。 2.1.3大庆联通下属分局的内部概况 (l)分局的组织结构 重组后的大庆联通与中国电信公司大庆市分公司(简称大庆电信)、中国移 动公司大庆分公司(简称大庆移动)有很大不同，大庆电信是以购入方式与原 中国联通的C网进行重组，因为是购入，所以在组织结构人员安排上，大庆电 信在重组过程中相对简单;而大庆移动与中国铁通公司大庆市分公司(简称大 庆铁通)虽然是合并，但二者无论市场份额，还是业务与人员，移动都明显是 主导地位，这一点即使是大庆铁通员工也一样认可，况且大庆铁通还剥离了为 铁路服务的人员与业务，这一点大庆移动也明显与大庆联通不一样;只有原网 通与原联通才是真正的合并重组，双方无论是在业务领域还是人员、收入上， 基本都不分高低上下，刚开始重组合并的新联通采用的是简单的1+1方式，组 织机构，人员岗位等都是两套，即使经过了近2年的融合，现在组织机构依然 很庞大。与大庆联通庞大的组织结构相对应的是，重组后，大庆联通下属的分 局的组织结构仍然是简单的继续采用原网通公司的组织结构，业务差异，流程 差异所带来的影响并没有在组织结构得以体现，只是将合并后的人员安排到对 应的部门之下。图2.2为分局当前的组织结构。 (2)分局的销售方式 目前分局采用的销售方式主要有二种。一种是由客户经