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对加快我县经济转型发展的建议 ——盂县政协委员 李忠红 据《大元一统志》（1303年）载：盂州有“炭窑十三处，去县南招贤村，岁办官课。”现代考古也证实，从元代起，盂县的采煤业就进入了繁盛时期。可以说，盂县的采煤历史至少有700多年的历史。近几年，在市场需求大、价格上涨快的形势驱动下，煤炭开发强度达到极限。按可采保存储量计算，全县煤矿最多可开采15—20年。由于资源分布和占有的不均衡性，在未来10年中，大部分煤矿企业将因资源枯竭而不得不关闭，同时一批以煤炭资源加工为主的企业和高耗能企业也因生产成本增加而使生产经营将难以为继。资源枯竭、后劲不足、接续产业跟不上已是直接而现实的问题，对于“一煤独大”的盂县经济而言，转型发展迫在眉睫。 党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务，山西省委也提出了转型发展的目标。二十多年来，盂县社会各界有识之士也提出了许许多多有关调产、转型发展的科学可行的意见、建议，在县委、县政府的大力引导支持下，也对转型发展进行了许多有益的尝试，有成功的经验，也有失败的教训。加快转型发展步伐，建设低碳、绿色环保的生态家园已成为全县上下的共识。但总的来看，煤焦耐三大主导产业仍是我县经济的主要增长点。2009年，一二三产业比重为3.39：63.49：33.12，三次产业对经济增长的贡献率分别为：一产1.2%、二产67.63%、三产31.17。而煤炭工业增加值占到全县工业增加值的8成以上，引进和新建成的新兴产业正处在成长期，尚未形成强大的支撑力量；财政收入来自于煤炭及相关产业的份额占到6成以上。三次产业发展不协调、农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后，特别是近几年来经济增长的动力还是以价格因素和投资拉动为主。科技含量高、有规模、有效益、有发展潜力的龙头企业凤毛麟角，能够拉动全县经济快速增长的新型产业链远未真正形成。“逆水行舟，不进则退”，综合判断盂县当前的经济形势，加快转变经济发展方式已经刻不容缓。 一、全县经济转型发展的现状 近年来，县委、县政府全面落实科学发展观，用实际行动推动转型发展。2008年提出了培植八大主导产业、拓展六条实现途径的的“8+6”工业提升，按照“稳定一个基础、 壮大两大产业、夯实四大基地、完善两个体系”的思路，促进传统农业向现代农业的转变。并提出要大力发展园区经济，培植新兴产业集群。2009年，出台了《关于实施兴工强县战略加速工业经济发展的若干意见》，就工业园区建设、产业层次提升、招商引资、壮大骨干企业、科技创新、奖励等提出了许多富有前瞻性和可操作性的政策意见。按照“重视粮食、做强干果、提高蔬菜、发展加工、完善体系”的方针，大力发展特色高效现代农业。可以说，经过多年的努力，我县转型发展的步伐较以往有了长足的进步,具备了加快经济转型升级发展的基本条件。主要表现在： 1、农业产业化初具雏形。经过多年努力和探索，我县农业转型初步形成了种植——特色种植（粮食、小杂粮、大棚蔬菜、干鲜果、花卉等）、养植——规模养殖（猪、牛、羊、鸡、兔等）两大产业链条，建成了粮食、畜牧、干果、蔬菜农产品加工等多门类生产体系，涌现出了一批农产品加工龙头企业，综合生产能力明显提高，产业化进程稳步推进。 2.新型工业化进程明显提速。通过资源整合、兼并重组，煤炭产业向综合高效发展。并以新型能源和新型材料工业为主攻点，推进新型工业化进程。特别是中小企业，在转型发展中，初步形成了五个产业链条：一是煤矿——电力产业，煤变电；二是煤矿——化工产业，煤化工；三是煤矿——焦化产业，煤焦化；四是煤矿——服务业产业;五是煤矿——旅游业。一批特色产业欣欣向荣，呈现出勃勃生机。与此同时，着力抓好耐火、冶金等传统产业的新型化、规模化，走低碳、生态、循环发展之路。 3、园区基地建设方兴未艾。西小坪工业园区主体建设和功能配套，为发展以耐火产业为主导的上下游产业奠定了基础。苌池煤电工业循环经济园区正在建设施工。鑫磊煤电化建材工业园区正在进行基础工程建设。孙家庄、南娄、牛村三个铝矾土天然气烧结园区，已初具规模。近年来，通过联合新上、技改扩张等形式，重点抓好大中型企业发展，形成了10个产值超亿元的企业。同时，农业发展以粮食、蔬菜、核桃、小杂粮、万寿菊“五大产业” 为重点，倾力打造“五大基地”。一些中小经贸物流园区建设也是红红火火。 4、转型发展的能力有所增强。按照低碳、节能、环保的理念，继续加快对原有企业的技术改造和转型换代，提高产品附加值，在发展循环经济上迈出了实质性步伐，使我县煤矸石、炉渣、粉煤灰、秸秆，甚至垃圾都有了综合利用的 效率。同时，企业普遍重视科技创新投入和技术攻关，自主创新能力不断增强，产品科技含量不断提高。涌现出了京武牌焦炉硅砖、大寨核桃露、吉天利铅酸蓄电池等名品，以名优产品带动了产业升级。欢乐喝彩、佳佳美小杂粮也已经立足市