行政执法文书书写培训剖析.pptVIP

四、行政处罚程序中文书的使用 （三）处罚决定 1、一般程序： 最基本、广泛的处罚程序。使用文书有案件合议记录、行政处罚事先告知书、陈述和申辩笔录、行政处罚审批表（食药文书）、行政处罚决定书、证据先行登记保存处理决定书 （1）合议的作用： 发挥集体智慧、合理行使自由裁量权 保护当事人的合法权益及卫生执法人员执法安全保证案件调查处理过程中程序合法，避免发生行政处罚错误 。 四、行政处罚程序中文书的使用 （2）卫生部文书和食药文书案件合议的不同要求 《餐饮服务食品安全监管执法文书》第三十六条案件合议记录，是食品药品监督管理部门对需要进行行政处罚的案件在调查终结后，组织有关人员对案件进行综合分析的文书。 《卫生行政执法文书规范》第三十三条? 合议记录，是对拟适用听证程序的行政处罚或其他重大行政处罚案件在调查终结后，组织有关人员对案件进行综合分析、审议时记录的文字材料。 案由写法为当事人名称(姓名)+具体违法行为+案 没收、销毁超过保质期的食品并处罚款贰仟元整 陈述申辩时间为下达行政处罚事先告知书后三个工作日 在当事人表明放弃陈述和申辩权或者放弃听证权时，应当请当事人在“当事人意见记录”处写明“放弃陈述和申辩权”或者“放弃听证权”等内容。 食品药品监督管理局 告知事项 立即停止从事餐饮服务活动并处罚款贰仟元 卫生部文书要求：被处罚人是单位的，填写单位全称，以及法定代表人（负责人）、卫生许可证件或者营业执照号码等内容；是个人的，填写姓名，并注明身份证号。同时，还应当写明被处罚人的地（住）址。 食药文书要求：被处罚人是单位的填写单位全称，是个人的填写姓名。同时，还应写明被处罚人的地址。 四、行政处罚程序中文书的使用 （4）行政处罚决定书中有没收销毁的应附《物品清单》。物品清单，是在行政处罚中，用于证据先行登记保存、查封(扣押)物品、没收物品时使用的物品登记清单，此文书应附在主文书的后面，注明主页文书的文号，并由当事人、案件承办人签名。 四、行政处罚程序中文书的使用 2、听证程序：卫生行政机关在作出的责令停产停业、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 时限3-2-7 《黑龙江省适用听证程序的罚款数额规定》 （黑龙江省人民政府令第15号 1996年） (1)对非经营活动中的违法行为,罚款超过l,000元的; (2)对经营活动中的违法行为,罚款超过10,000元的。 当事人收到行政处罚事先告知书3天内提出听证申请 卫生行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起二日内确定举行听证时间、地点和方式，并在举行听证的七日前，将听证通知书送达当事人。 四、行政处罚程序中文书的使用 听证所用文书： （一）行政处罚听证通知书 （二）听证笔录 （三）听证意见书 四、行政处罚程序中文书的使用 （四）送达 1、送达时限：卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执。当事人不在场的，卫生行政机关应当在七日内将卫生行政处罚决定书送达当事人。 2、送达方式：（1） 直接送达：当事人在场并签收。 （2）留置送达（3）委托送达（4）邮寄送达（5）公告送达（6）转交送达。 受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。 送达人下落不明，或者依据本程序的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。 直接送达有困难的，可以委托就近的卫生行政机关代送 四、行政处罚程序中文书的使用 （五）执行：使用文书食药文书---《行政处罚强制执行申请书》卫生部文书----- 《催告书》《行政处罚强制执行申请书》《陈述和申辩复核意见书》 1、自动履行 2、强制执行：当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行的，卫生行政机关可以采取下列措施： 　　（1）到期不缴纳罚款的每日按罚款数额的百分之三加处罚款； 　　（2）申请人民法院强制执行。(卫生行政处罚在强制申请前先催告同时进行陈述申辩复核） 四、行政处罚程序中文书的使用 3、在行政处罚决定书下达后15天，当事人仍未履行行政处罚决定的，卫生行政处罚的使用卫生部制定文书《催告书》。催告书，是卫生行政机关作出申请强制执行决定前，事先催告当事人履行法定义务时发出的文书。 四、行政处罚程序中文书的使用 4、陈述和申辩复核意见书 （卫生部制定） 《卫生行政执法文书规范》第三十六条：陈述和申辩复核意见书，是对当事人提出的事实、理由和证据进行复核的记录。当事人收到催告书后所进行的陈述和申辩的复核，应当在复核意见