2015年.01.25-投资协会-杭州-案例分享.pdf

2015-1-26 PPP项目案例分享 主讲人：王盈盈 二零一五年一月 目 录  上午 1. PPP相关理论 2. 地铁4号线PPP项目 3. 存量项目PPP操作思路 4. PPP关键成功要素  下午 1. BT模式 2. “轨道+土地”模式 3. 公路、电厂等其他案例 4. VFM前沿理论 2 1 2015-1-26 PPP相关理论  政策动向  2014年可以称为 “中国PPP模式元年”，主管机构陆续成 立、相关政策文件相继出台，可以推测，中国各地下一步将掀 起一番PPP的热潮。  在财金76号文、国发43号文、60号文、财预351号文，以 及近日发布的发改投2724号文、财金112、113号文等7份文件 的引导下，大量的基础设施和公用事业项目将采用PPP模式尝 试创新融资，引入社会资本。  近日，国家发改委起草了 《基础设施和公用事业特许经营 管理办法》(征求意见稿)，向社会公开征求意见。 3 PPP相关理论  PPP概念  PPP是Public-Private Partnership的缩写，即“公私(政企) 合伙”或“公私合营”(1997年提出)。  相对BOT、BT等具体模式，PPP概念更为广泛，它反映更 为广义的公私合营长期关系（如共享收益、共担风险和社会责 任等），目前逐步从公用事业领域（如医院、监狱、学校等） 中的应用推广延伸到基础设施其他领域（如公路、地铁、水务、 热力等）。  具体模式包括OM、DB、DBO、DBFO、DBOO、BT、 BOT、PPP、BOO等。 4 2 2015-1-26 PPP相关理论  评价方法  VFM （Value for Money ，物有所值）为PSC （Public Sector Comparator，公共部门比较值）与LCC （Life Cycle Cost，全生命周期内政府支出成本现值）两者之差，即比较传 统模式和PPP模式下，哪种方式项目成本更低。 LCC PSC 政府融资全 寿命期成本 PPP标书的 报价 VFM =PSC- LCC 税项调整等 VFM （资金价值） 项目风险 5 PPP相关理论  实施流程  根据最新发布的 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》征求意见稿： 1.  除法律法规和国家另有规定外，县级以上人民政府有关行业主管部门可以根据发展规划、经济社 会发展需求和本地区基础设施和公用事业特许经营指导性目录，提出特许经营项目建议和实施方 案，报本级人民政府组织审查。  县级以上地方人民政府发展改革部门、财政、城乡规划、