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转基因食品中风险预防原则应用 　摘　要：转基因作为近十几年来的新技术，所导致的生态不安全风险很难得到科学确定性的证明，其安全性的争议还是比较大的。特别是当转基因技术涉及到人类的食品安全问题时，更是引起社会舆论的关注，因此在转基因食品的发展中贯彻风险预防原则是有其必要性的。 关键词：转基因； 国际环境法； 风险预防原则； 生物多样性 　1　转基因食品及其发展现状 1.1　转基因技术及转基因食品概念　转基因技术就是人们按照自己的意愿，对生命的最本质特性—遗传物质直接操作，把所需要的目的基因导入细胞内，使生物体获得新的性状。转基因食品（genetically modified foods，GMF）是利用现代分子生物技术，将某些生物的基因转移到其他物种中去，改造生物的遗传物质，使其在形状、营养品质、消费品质等方面向人们所需要的目标转变。以转基因生物为直接食品或为原料加工生产的食品就是“转基因食品”。 1.2　转基因食品的发展现状　世界上第一种转基因作物是1983年美国培植成功的一种含有抗生素抗体的烟草。1985年转基因鱼问世，从此解开了转基因食品研究和生产的序幕。近些年来转基因作物发展迅猛，1996年全世界转基因作物的种植面积约为170.00万 hm2，2002年为5 867.00 hm2，到2007年已经超过了1.13亿 hm2。目前，大量的转基因农作物被直接或间接地制成食品，常见的有玉米、大豆、番茄、油菜等。美国是世界上最大的转基因食品出口国，加拿大和阿根廷紧跟其后。在我国，自20世纪80年代开始发展农业基因工程和转基因食品的研究开发和推广应用以来，已有番茄、甜椒、抗虫棉等转基因作物获准投入商业化生产。 2　转基因食品与风险预防原则 2.1　转基因食品的潜在风险　转基因食品的商业化使得这种生物技术变得与普通的百姓息息相关。1998年英国的一位教授研究表明，幼鼠食用转基因的土豆后，会使内脏和免疫系统受损。这是对转基因食品提出的最早质疑，并在英国及全世界引发了关于转基因食品安全性的大讨论。转基因粮食对人体健康的影响需要长时间的观察和实验才可以得出结论，稍有不慎就可能会产生难以挽回的损失。 　相比转基因食品对人类身体健康的影响，人们对转基因食品的关注不仅仅是在其安全性、致敏性、毒性及营养质量的改变上，而且还涉及环境等问题。面对越来越多的转基因生物进入生态系统，人们担心是否会影响到生物多样性（包括遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性、景观多样性），甚至给生态系统带来难以预料的灾害。 2.2　在转基因食品中贯彻风险预防原则的必要性　由于科学技术是一把双刃剑，它在作出贡献的同时引发了一系列问题，尤其是威胁人类生存的环境问题。科学技术的发展虽然增强了人类征服和改造自然的能力，但同时也增强了人类破坏自然和毁灭自身的能力。转基因技术属于高端科技，对环境具有未知的影响。虽然不能全盘否定转基因食品的安全性，但其风险更是不能否认的。当前的科学技术水平并不能提供转基因技术是否具有风险的充足证据，但这不应该成为我们怠于采取措施防止其不良影响的理由。风险预防原则就是要在有不确定性和怀疑的情况下，在结果发生之前控制和消除其不良影响，这是将可能的损失和伤害减低到最少的最佳选择。 2.3　预防原则对于转基因食品商业化现状的意义　在转基因食品商业化方面，各种子公司都扮演着举足轻重的角色，极力地推动着转基因食品的商业化。绿色和平组织经过调查指出，种植转基因作物受益最大的不是农民，而是科学家和生物公司。转基因技术具有专利权，科学家和转基因种子公司掌握着专利，将获取巨大的商业利益。在这种风险之下，风险预防原则的贯彻比什么都更具有实际意义。 值得一提的是，2009年11月27日，农业部下属的国家农业转基因生物安全委员会颁发的两种转基因水稻、一种转基因玉米的安全证书。2010年3月1日，100多名学者联名上书全国人大，要求立即停止转基因水稻和玉米商业化生产；同月，60多名海外学者联合发布题为《我们关于转基因水稻、玉米商业化种植问题的意见书》的公开信，联名学者认为，农业部相关部门为两种转基因主粮颁发安全证书，意味着转基因水稻和玉米将开始商业化生产经营，中国也将成为世界上第一个种植转基因主粮的国家，而转基因主粮化的生物安全存在不确定性，商业化生产后的经济安全存在不确定性，绿色优势也存在不确定性，更大的忧虑在于转基因作物商业化生产后的不可逆性，将安全性仍然存在广泛争议的转基因食物主粮化，有可能危及民族与国家安全。世界各国没有一个国家愿意第一个将转基因主粮商业化的原因就在此。风险预防原则要求当某一人类行动有可能损害环境或者人类身体健康时，即使两者之间不存在科学上的确定的因果关系，也不得以此为理由不采取或延迟采取保护环境的措施。但我国的转基因立法在转基因粮食和食