我国当前的收入分配格局不合理及其调整.doc

我国当前的收入分配格局不合理及其调整 　　我国当前的收入分配格局不容乐观。　　　　改革开放30年以来，我国国民经济一直保持着年均9.8%（1979-2007年）的高速增长，比同期世界经济平均发展水平高出6.8个百分点，与目前保持高速增长期最长的韩国持平或更长（韩国经济高速增长期为30年，年均增长8.5%），创造了一个世界经济发展史上的奇迹。　　　　2010年，我国GDP（5.88万亿美元）超过日本（5.47万亿美元），已成为仅次于美国（16.42万亿美元）的世界第二大经济体。　　　　然而，与国民经济快速发展形成鲜明对比的是，我国贫富差距正在不断扩大，基尼系数由1980年的0.28上升至2010年的0.47.从2000年以来，我国基尼系数就一直处在0.4的警戒线水平以上。而目前世界各国基尼系数的大致情况是：（1）欧美版块：北欧国家最低，为0.25左右；英国、德国、法国等西欧国家为0.3左右；美国较高，在0.4以上；（2）东亚版块：新加坡和韩国的基尼系数相对较高；其他国家都为0.3左右；（3）东欧版块：俄罗斯在0.4以上，捷克、波兰、保加利亚等东欧国家较低，为0.3左右；（4）拉美版块：拉美国家的基尼系数大部分都在0.5以上，巴西最高，接近0.6了。由此可见，我国基尼系数既高于美、英、德、法等发达资本主义国家，也高于大多数发展中国家，这说明我国的收入差距已经突破了合理的界限，且呈现出继续扩大的趋势。　　　　第一，城乡之间的收入差距不断扩大。　　　　2000年以来，我国十分重视“三农”问题，先后出台了一系列强农、惠农政策，包括取消农业税、增加农业补贴等，但城乡之间的收入差距还是在进一步扩大。城乡差异已由改革开放初期的2.1:1,上升至2005年的2.8:1,于2009年达到3.3:1,而世界上城乡差异的一般水平在2:1左右。　　　　第二，行业之间的收入差距不断扩大。行业之间存在收入差距原属正常，但差距过大并且呈现不断上升的趋势就值得警惕了。长期以来，农业一直是我国的低收入行业，而持续性的高收入行业主要集中在石油化工、电信、电力、金融证券、烟草等垄断性行业。　　　　2000年，我国最高的行业人均工资水平是最低的2.63倍，2005年这一比率已扩大到4.88倍。而国际上公认的行业间合理收入差距水平在3倍左右，超过3倍则需要加以调控。　　　　第三，地区之间的收入差距不断扩大。　　　　2009年，东部地区的城镇居民年均收入是23153元、中部地区是15539元、西部地区是15523元，东部地区比其他两个地区高出7000多元，而2000年的差距才为6000多元。城镇居民年均收入最高的上海与最低的甘肃比较，2000年相差约7000元，2005年相差约10000元，2009年相差约17000元，地区之间的差距仍在继续扩大。　　　　我国当前的收入分配格局必须调整。　　　　收入分配是一个很重要、很复杂的问题，它既是一个经济问题、也是一个社会问题、更是一个政治问题。一旦解决了收入分配不均这一难题，其他三个难题都会有所缓解。因此，当前收入分配格局的调整，刻不容缓、势在必行。　　　　首先，收入分配是一个经济问题。　　　　一直以来，我国采取的是“两重一轻”（重出口、重投资、轻消费）的经济增长方式，但这种增长方式很难持续。　　　　“重出口”方面：国际金融危机给了当头一棒。外需是我国经济高速增长的重要动力之一，但2008年的国际金融危机爆发后，出口迅速下滑，对经济造成了很大冲击。目前，在欧洲主权债务危机大肆蔓延、美国债务违约风险不断升级、人民币汇率屡创新高等内忧外患的境况下，我国出口很难恢复到危机之前的高速增长水平。　　　　“重投资”方面：通货膨胀预期给了一记重拳。很多国家把投资拉动作为刺激经济增长的重要手段之一，我国也不例外。近年来，我国货币供应量与GDP的比率一直维持在1.5以上，同时前者的增速远远高出后者，这主要源于投资拉动型的增长模式。流动性过多，导致通货膨胀率上升，由此中央的宏观经济政策会趋于缩紧，继而导致经济增速放缓。　　　　“轻消费”方面：三驾马车协调拉动才是一剂良方。近年来我国的最终消费率不断下降，2000年消费率和储蓄率的比率为6:4,2007年下降至5:5,而世界上大多数国家的消费率都维持在70-80%左右。国民经济的“蛋糕”要想做大，关键在于形成扩大生产、合理分配、顺利交换、完全消费的良性循环，而我国的现实情况是：产能日益过剩、收入分配失衡、流通有所改善、有效需求不足，而有效需求不足的重要原因之一就是收入分配失衡。　　　　我国经济的增长速度已经放缓，增长方式亟需由“两重一轻”调整为“三驾马车协调拉动”,而缩小收入差距是转变经济发展方式的有效手段之一。　　　　其次，收入