瑞典社会福利国家的启示.docVIP

社会福利思想论文 学 院： 政法学院 专 业： 社会工作 年 级： 2011级 姓 名： 裴巧珍 瑞典社会福利国家的启示 瑞典社会福利国家模式的特点 瑞典以较高的税收为发达的社会福利国家筹措资金。高度的收入转移，广泛的公共服务主要由基层部门承担。它也是经济调节的一种特殊形式，借助于公共消费实施对经济需求方的调节。它同时是一种特定的发展模式，有能力促进制度结构的变化。瑞典的社会福利国家模式的特点可以概述如下： 私有制经济作为他们社会保障制度的必要物质前提，市场经济作为有效的生产制度，在竞争性的产业部门，反对生产资料任何形式的国有化，尤其是在工业和农业生产领域，实行私有制为基础的市场经济。 （二）强调国家的作用。 首先，实行高度的计划和调节，以便使基于开放市场经济的生产发展与基于强有力的公共部门的成长相协调；其次，强调公共部门在提供社会保障、社会福利、社会服务方面的作用。 （三）强调技术发展。 强调产业结构转型的灵活性和劳动力流动的灵活性。在调谐平等和效率、平衡经济增长、社会发展和环境保护方面，存在着广泛的舆论基础。 二、瑞典的社会福利制度面临的问题 　　在瑞典社会福利制度的发展过程中，尽管在各党派和各社会阶层之间，存在着一些共同的观点，然而，各种不同意见的辩论尤其是社会民主党和保守党的争论，从来没有停止过。保守党的批评主要集中在：庞大的公共部门引起的一定程度的经济扭曲和低效率，政府对某些服务的垄断等等。近年来，各党派都对太大规模的政府保障项目抱怀疑态度。但是，它们都一致认为公共部门不仅有责任负责贫病问题，而且有责任负责儿童、残疾人照顾和老年人的退休问题。社会保障的总目的是重新分配人生不同时期的收入，缩小社会各阶层的差别，以及为每个人提供广泛的公共服务选择。而目前的情况是：经济的调整正在改变公共部门的结构和范围，正在改变经济的民主化和市场在配置资源方面的作用。 由地方政府负责的医疗保障制度在80年代后期就已经出现负担超负荷和一些重要医生短缺的情况，导致一些手术需要排队才能轮到。一些照顾小孩和护理老人的项目也不容易招募和留住雇员。 首先，在大部分欧洲国家，右翼政党获得了更多的选票，右翼政治思想的影响扩大。自由主义、分散主义和个人主义取得更多的支持，社会民主党处于守势。 其次，另一个显著的趋势是国际化倾向，即经济和新技术全球化过程中的新形式，例如欧盟的成立和正在加速进行的欧洲一体化。再次，由于与几个东欧国家地理位置上毗连，东欧的发展将会对北欧产生强烈的影响。 瑞典社会福利模式面临的挑战 经济国际化引起的变化正在改变瑞典社会福利模式的赖以生存的条件，并且可能会限制对面临问题采取新的解决办法的可能性。下面，我们将集中讨论瑞典模式面临的三个主要挑战。经济的民主化；调节的必要性；国际化求的新形式的调节； 经济民主也提供了对投资的更强有力的社会调节。可以看出瑞典小国开放型经济能够在世界市场中竞争的前提条件。 扩大对经济的调节瑞典社会福利模式扩大了公共部门和私有部门之间的关系。 国际化要求的新形式调节 世界经济的国际化和全球化所引起的政治、经济条件的变化，正在影响瑞典社会保障模式的未来发展。我们从三个方面（即福利政策方面、经济政策方面和改变基本制度的能力方面）考察了瑞典模式面临的问题和挑战。我们进而认为如果要保持瑞典社会保障的基本特点，需要在私有部门作出一些调整，同时也需要加强私有部门和公共部门之间的关系。这些变化包括经济的民主化和私有经济社会化的新形式。最后，还必须采取国际经济合作的新形式。 对我国社会保障制度进一步改革的启示 运作累进税、奢侈品税、财产税和遗产税来支付社会保障费用，可以创造出较大的平等，而对基本生活品课税的作用方向则相反。以总税收为主的保障制度似乎可以比其他类型的制度创造出更大的平等。有的社会保障制度，全民享受保璋福利，全民都要通过税收作出贡献，但高收入者付出的费用更大。世界上没有免费的午餐，要得到一定的社会保障，总是一定要从社会收取一定的费用。如果在我国运用总税收为主的制度似乎是较合适的制度。可以用来扭转我国目前贫富两极扩大，劳动力市场与程度较低的人得到较少社会保障的局面。 瑞典的总税收制度对效率似乎也有一定的负面影响。但目前还很难作出结论认为其制度损害竞争或国际竞争力。其主要问题是福利制度搞过了头，而不是不必要；是税率超过了生产力发展的水平。瑞典保障制度对于提