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第二章 企业管理基础工作 第一节 管理基础工作概述 一、管理基础工作的概念及特点 （一）管理基础工作的概念 企业管理的基础工作是指为实现企业的经营目标和有效地执行各项管理职能提供资料依据、共同准则、基本手段和前提条件的工作。我们国家早在上世纪六十年代就提出企业要加强“三基”工作，即基础工作、基层建设、基本功训练。 概括起来，企业管理的基础工作主要有以下几个方面： 1、制定和贯彻各种管理规范，包括标准工作、定额工作、规章制度建设以及其它管理规范的制定和贯彻。 2、信息系统建设，包括生产经营活动所需资料数据的收集、处理、传递、储存，如计量工作，原始记录和凭证、统计、情报及档案管理等。 3、岗位培训，包括对职工职业道德教育，基本业务知识教育和基本技能训练。 4、班组建设。 （二）管理基础工作的特点 1、在工作程序上具有先行性。 2、在工作性质上更系统地体现科学性。 3、在工作具体方面具有群众性。 4、在时间特性方面具有相对稳定性。 另外，还具有相关性、层次性和动态性的特点： 二、企业管理基础工作的作用和地位 1、为企业建立正常的生产经营和工作秩序提供保证。 2、为各项职能管理和专业管理顺利开展创造条件。 3、为提高经济效益提供有效手段。 4、企业管理基础工作决定和反映了企业素质，对企业发展有全面长期的影响。一个管理基础薄弱的企业是没有竞争力的。 5、推行现代化管理，开展管理创新，没有好的管理基础，也是无法进行的。 第二节 管理规范 一、管理规范概述 1、管理规范的定义 据《辞海》解释，规范即标准、法则。管理规范就是管理所依据的标准和法则。对于企业来说主要是指各种标准、定额和规章制度，包括相对稳定的管理政策。 或者更明确地说，企业管理规范是指企业的管理者，为了管理的需要，以谋求方便、统一、协调、高效为目的，根据国家的方针、政策、法律、法规、企业生产经营活动的法则（规律），采取专群结合的方法，对做好生产经营对象的物体、性能、能力、配置、状态；劳动的姿势、动作、顺序、方法、程序、手续；劳动者的职务、权限、责任、社会公德、职业道德、政治思想；企业的方针、策略、原则、目标、任务等所做的，用文字、图表、样品、模型以及其它形式表示的，暂时固定的各种规定的总称。 2、管理规范的重要性 ·要管理，人们就需要依据一些原则，也就是需要一些被接受、被论证的道理。法规代表了某个时期的这些道理的总和。 ·要严格管理就要从管理基础的规范化抓起。 ·企业自觉地加强管理的有效形式，是实行规范化管理。 3、管理规范的基本特点 由上所述，管理规范具有明确的指导性和强制性。它告诉人们哪些能干，哪些不能干，怎样干以及工作结果应达到什么水平；它是计划、组织、控制的依据；同时管理规范一般具有强制执行的性质，也是考核奖惩的依据。 二、标准 （一）定义 标准是为获得全局的最佳效果，依照科学技术和实践经验的综合成果，在充分协商的基础上，对经济、技术、管理等活动中具有多样化、相关性特征的重复事物，以特定的程序和形式颁发的统一规定。 （二）企业内标准大体分类 1、技术标准 技术标准包括基础标准、产品标准、工艺方法、安全与环保标准等。安全操作规程，生产场地卫生也属于技术标准。 2、经济标准 经济标准是关于资源投入和价值产出的标准，资源投入包括人力、物力、财力占用和消耗的各种定额；价值产出包括劳动生产率、设备利用率、物资利用率、利润率、单价等标准。 3、管理标准 管理标准是上述标准以外而管理需要建立的标准，是在总结管理方面的实践经验的基础上运用现代管理科学方法，经过归纳、提炼并使之规范而制订出来的，包括管理业务标准、管理工作标准、管理方法标准。管理业务标准主要指管理业务流程规定。管理工作标准是对管理业务的每一个环节应达到的量、质、时的规定。管理方法标准是对经常而普遍使用的管理方法所作的统一规定。 此外，还另有工作标准。工作标准的内容有： 1、部门或岗位的职责和任务； 2、担负完成工作任务的质量和数量要求及完成期限； 3、完成各项工作任务的程序和方法； 4、同其他工作部门或岗位的协调配合关系； 5、信息传递方式； 6、考核条件、内容及方法。 （三）标准与定额、制度的区别 1、企业管理标准不是企业管理制度、办法、规定、守则、程序等的简单编辑或汇总，而是运用标准化的原理，对相对稳定、有重复性事物的各项管理制度、办法、规定、细则以及程序等进行统一、综合、简化、协调和优化的基础上，在内容和形式上加以升华而成为企业管理标准。一般地说，规章制度是对人们行为选择和行为过程的规定，而标准包括定额是对人们行为结果的规定。 2、定额和标准很相似。定额的指导性超过强制性。标准一般具有否决性，如不符合标准的药品就不能出厂，不能使用；而定额主要用于评判和限制，如费用超过定额就要加以限制。 3、标准和制度与企业外部的