A=第二册财务会计管理制度国有资本保值增值实施办法等.docVIP

国有资本保值增值实施办法 总 则 为规范国有资本保值增值工作，中色建设集团有限公司（以下简称集团公司）根据《企业国有资本与财务管理暂行办法》以下称暂行办法，制定本实施办法。 本办法适用于集团公司和所属的子公司、分公司。 管理职责与权限 集团公司本部国有资本根据《暂行办法》规定应当接受财政部管理，执行其制定的各项规章、制度。 财政机关管理主要职责有十项，必须遵照执行接受管理 核定企业国有资本，监管国有资本变动事宜； 参与企业制度改革，负责国有股权管理； 组织清产核资和产权界定，办理国有资产产权登记； 负责国有资产产权纠纷调处； 指导财产评估业务，监管国有资产评估； 制定企业税后利润分配制度，监缴国有资本收益； 制定企业财务考核指标体系，组织国有资本营运效绩评价； 监管国有资本保值增值情况，防止国有资产流失； 指导和督促企业建立健全内部资本与财务管理办法； 各级政府授予行使的企业国有资本与财务管理的其他职责。 企业合并、分立、转让、中外合资合作、公司制改建等涉及国有资本变动的下列事项属国家机关管理权限，遇有发生要履行报经批准 集团公司本部国有资本变动的，报请国务院批准； 所属子公司国有资本变动涉及集团公司外部的，由集团公司报经批准。 报批国有资本与财务管理重大事项，以书面形式报送，并附送相关资料。 根据“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，集团公司对子公司国有资本行使好《暂行办法》赋予管理职责与权限： 集团公司对子公司应当做好以下十三项管理职责： 执行国家有关企业国有资本与财务管理的各项规章制度，建立健全内部资本与财务管理办法； 确定企业内部财务管理体制； 编制企业年度财务预算和财务会计报告； 按照规定的程序和权限处置企业各项资产； 按照国家政策确定企业内部工资分配制度； 拟订母公司增加或减少注册资本的方案，依法决定子公司注册资本增加或减少事宜； 拟订子公司资产重组方案，依法审定子公司以下企业的资产重组事项； 实行企业内部资金集中统一管理，依法管理子公司投资、融资事项； 制定企业对外担保管理措施，依法审议子公司及其以下企业对外担保事项； 制定母公司的税后利润分配方案和弥补亏损方案，依法审定子公司税后利润分配和弥补亏损事宜； 组织内部财务考核和评价，落实国有资本保值增值的责任； 统一向主管财政机关报送财务会计报表和年度财务预算、申办企业国有资本与财务审批事项； 按照主管财政机关的规定行使其他有关企业国有资本与财务管理的职责。 下列事项集团公司有权审批： 子公司的合并、分立、转让、中外合资合作、公司制改建等涉及国有资本变动的，属于集团内部结构调整的； 子公司以下企业国有资本变动的。 执行《暂行办法》规定的集团公司在子公司投入的国有资本，承担有限责任，“以出资额为限对子公司承担责任”。遵照《暂行办法》授权，为管理需要集团公司有权向全资子公司或者通过拥有控制权的子公司董事会向其委派财务主管或财务总监。 集团公司对国有资本与财务管理的重大事项，包括合并、分立、转让、中外合资合作、公司制改造、注册资本变动、重大投融资、对外担保、工资制度、财务预算等，应当由有关业务部门提出方案，经过财务部门审核提出意见，报董事会审议决定，没有设立董事会的企业，由经理办公会研究决定；对工资制度、社会保障、职工安置等，涉及职工合法权益的财务事项，应当事先听取职工代表大会的意见。 董事会或经理办公会研究、审议国有资本与财务管理事项，必须做出会议纪要。财务部门负责人应当出席或列席董事会或经理办公会等相关的会议。 国有资本投入的管理 在依照国家有关规定进行清产核资时，所持有的国有资本按照经主管财政机关审核的结果调整；发生产权变动时，国有资本按照实际交易价格调整。 执行国家规定的“注册的国有资本实行保全原则。”持续经营期间，注册有国有资本除依法转让的外，不得抽回，并且以出资额为限承担责任。持续经营的子公司发生资不抵债时，未经确认的股权投资损失，不能冲减国有资本；需要注入资本时，应按国家有关规定及集团公司章程执行。 集团公司拟定以盈余公积、资本公积转增实收资本时，由董事会决定，并报主管财政机关备案。应当执行财政机关有关以盈余公积、资本公积转增实收资本的决定。 集团公司国有资本在不同企业法人之间的转移，除国家另有规定的以外，应当执行“有偿转让”规定。 必须按规定办理国有资产产权登记，完善国有资本的出资证明和经营国有资本的法律凭证。 国有资本营运的管理 资本营运管理涉及全方位的工作，与各项财务活动关联，既包括工资费用开支、物料消耗，也包括借贷、担保、对外投资、生产经营等。要加强国有资本营运的管理，必须全方位加强管理。以保证《暂行办法》关于国有资本营运的管理的各项要求的实现。要通过认真贯彻执行集团公司《财务管理制度》、《预算管理办法》、《会计核算制度》、《货币资金