七次全国信访工作会备忘.docVIP

七次全国信访工作会备忘真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。 （胡锦涛） 只有善于倾听群众的呼声，勇于面对群众的批评，政府工作才能更加符合人民的意愿。 （温家宝） 当前和今后一个时期，信访工作要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐这一目标。 （ 周永康） 党的十八大召开前夕，第七次全国信访工作会议于7月13日至14日在北京召开。在党中央和国务院的领导下，近年来，各地各部门紧紧围绕党和国家中心工作，着力推动事要解决和源头治理，在畅通信访渠道、化解社会矛盾、维护信访秩序等方面做了大量富有成效的工作，实现了信访形势持续向好，为维护群众权益、密切党群干群关系、推动科学发展、促进社会和谐稳定作出了重要贡献。新中国成立以来，中央共召开了七次全国信访工作会议，在不同的历史时期，信访工作作为党和政府的一项重要工作，党的群众工作的重要组成部分，一直在发挥着其独有的功效。 信访工作的重要地位 2005年修订的《信访条例》规定，信访是指公民、法人或其他组织采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或投诉请求，依法由行政机关处理的活动。这是对中国信访工作明确的定义。此后，2007年3月中共中央、国务院颁发《关于进一步加强新时期信访工作的意见》又明确指出，信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分，在密切联系群众、倾听群众呼声、体察群众总疾苦、化解人民内部矛盾、维护社会和谐稳定，加强党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要的作用。 党中央、国务院历来高度重视和关心信访工作。党的十六大以来，中央政治局常委会和国务院常务会议专门听取汇报，对加强新时期信访工作作出了一系列重大决策部署。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志作出一系列重要指示，提出明确要求，为信访工作的科学发展指明了前进方向。 信访工作发展的六个重要阶段 信访工作是新中国成立以后才开展起来的一项党和政府的重要工作，在60多年的发展历程中，信访工作同新中国一样经历了从无到有，从制度缺失到逐步完善，走到今天先后跨越六个重要的发展阶段。 福建：把问责贯穿于处理信访事项全过程 福建省委省政府把问责贯穿于处理信访事项的源头预防、排查化解和行为查究的全过程，确保了信访工作各项重大举措的落实。 明确职责，用制度规范问责。建立 “五抓”机制，推出依法处理信访事项“路线图”。专门出台意见，对预防、排查、化解、查处等环节，造成严重后果需要问责的30种情形作明确规定。压实责任，用督导推动问责。省联席会议定期逐一点评各地各有关部门存在的突出问题，组织督导组深入实地进行责任倒查。 另外，作为全国人口第一大省和网民第一大省，为了拓宽信访渠道，广东省在全国首创网络视频信访平台。广东网上信访大厅已成为网络问政的一个重要渠道。 信访工作当前存在的两方面问题 信访工作面临四降四升复杂局面 尽管经过长期的发展改革信访工作取得了丰硕的成果，信访制度有了巨大的进步，但是，随着我国社会矛盾凸显期的到来，当前信访工作仍然存在很多问题亟待解决，有些矛盾仍然很棘手。 信访工作仍面临复杂局面，四降四升凸显。信访总量连续多年下降，但是基数仍然很高；地方、基层信访数量有所下降，但是中央的压力很大；信、函、电形式信访在下降，走访形式信访在提高；个体走访数量比重在下降，群体性走访数量在增加。 信访问题存在四种不稳定趋势 社会矛盾凸显期的三个时代背景 随着金融危机的爆发，世界经济社会发展放缓，矛盾冲突多发。在复杂的国际环境下，中国经济社会发展经历了三个重要的突破：人口突破13亿；人均GDP突破4000美元；城市化率突破50%。这三个突破给社会经济发展带来动力的同时，也为社会管理带来很多现实挑战。 人口问题是当前中国一切问题的基础。人口持续增长给社会发展带来两大方面问题：一是人口、资源、环境矛盾日益加剧；二是社会就业、社会保障、社会服务、社会管理、社会治安压力增大。 人均GDP突破4000美元，标志着我国到了从中等收入国家向高收入国家的战略转型阶段，如果我们的社会问题处理不好，就会进入一个矛盾凸显期，也就是中等收入陷阱。中等收入陷阱有五个标志：贫富差距越来越大、经济发展停滞不前、通货膨胀居高不下、社会矛盾日益加剧、贪污腐败现象严重。 中国城市化率已达到53%。按照世界城市的发展规律，当城市化率达到40%到60%的时候，标志着城市化进入了加速期，城市进入了成长关键期，城市病进入了多发期和爆发期。 经历了这三个突破，使中国社会进入了一个经