三网融合再扩阵容 广电网改迫在眉梢.docVIP

三网融合再扩阵容 广电网改迫在眉梢“大力推进电信网、广电网、互联网三网融合；协调推动尽快发放电信、广电双向进入业务经营许可证；鼓励各地探索适应当地实际的三网融合发展模式；指导地方加快网络信息安全技术管控平台建设，推动从国家、行业、企业3个层面健全完善网络信息和文化安全保障体系。”日前，工业和信息化部部长苗圩表示，三网融合是工业和信息化部2012年的工作重点之一，工业和信息化部鼓励因地制宜探索三网融合发展模式。 与之相呼应的是，近日国务院正式发布了三网融合第二阶段试点地区（城市）名单。令人惊讶的是，除了直辖市天津重庆、计划单列市宁波、各省省会等相对发达城市之外，江苏和湖北的诸多地级市、甚至县级市也被纳入名单，两省也因此被业内称为“三网融合省”。 扬州市、泰州市、南通市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市，江苏省一共有7个地级市被纳入本次试点城市名单。在中国电信布局IPTV的各省市中，江苏的发展最为迅速。目前，江苏有线提前完成整合，江苏省通信管理局和广电局都提前向电信和广电企业发放“双向进入”的许可。截至2011年底，全省IPTV业务用户数近250万，是全国IPTV用户数最多的省份。但严格说来，其中大部分IPTV用户是“违规”使用，即使他们使用的是中国电信与拥有全国IPTV牌照的百视通合作的业务。因为根据国家广电总局的规定，百视通只能在上海等四个试点城市里发展的IPTV有“准生证”。第二批试点城市的宣布，使这些“黑户们”顺利洗白了。 孝感市、黄冈市、鄂州市、黄石市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市，湖北省一共有8个城市被列入试点名单，其中仙桃、天门、潜江是三个省辖县，是本次试点中级别最低的城市。与相对成熟的江苏相比，湖北的三网融合并没有明显出挑之处，甚至有点“身不由己”。“湖北成为三网融合省的原因，更多是政府层面的强势推动。”早在第二批试点城市刚宣布时，便有媒体爆出，湖北有几个试点城市是“被试点”，当地广电机构对此并不主动。但显然，在湖北省政府看来，三网融合并不仅仅是广电和电信的事情。可以佐证的是，本次列入试点的城市都是“1+8”武汉城市圈范畴，而这个规划的目的是在中部地区形成更大范围的城市经济一体化格局。 湖北省经信委对三网融合十分看重，尤其是设备生产商――烽火通信作为武汉的重要高科技企业，政府很可能针对其有一系列扶持计划，其中便包括，通过推动全省三网融合为烽火的市场带来先机。除此之外，一向高调的第一批试点城市――武汉的表现也不错。2011年7月28日武汉广电和电信合资成立的广信公司挂牌后，在百步亭等多个小区推进了IPTV。一位武汉电信负责新媒体的员工表示，合资公司由百视通提供节目源，在市政府的推动下承接了一些智慧小区的项目，在争取政府政策支持方面，合资公司比单独电信或广电都更有话语权。合资公司由广电、电信、政府轮流坐庄，当前是电信人做轮值主席。根据湖北省经信委透露的数据，截止到2011年底，武汉市的IPTV用户超过10万户，今年有望新增20万户。 以中国电信主推的“宽带中国”战略为首，电信运营商在过去两年中大幅提升宽带接入速率，实施宽带免费升级，光纤到户成为主流接入方式，为IPTV等大宽带业务的传输承载做好充分准备，在全面竞争之前提升自身的宽带竞争力；与此同时，广电亦在积极推广其NGB发展计划，全面启动“一省一网”整改工作，网络的双向化改造亦在有条不紊地进行中，数据显示，截止到2011年6月底，我国有线电视双向网络覆盖用户超过5700万户。然而在三网融合推进过程中，广电系备受争议，其网络改造进程也受到业界关注。 广电双向化改造主要基于其同轴电缆来实现，而整个改造过程中，备受关注的当属宽带接入方式如何选择。目前有线运营商网络改造技术以CMTS和EPON+EoC为主，同时随着技术的演进，EoC技术也在不断升级，如IEEE刚刚确立的EPOC技术，被视为下一代接入网络的主流选择。而新兴技术C-DOCSIS、同轴专用接入解决方案EPONoC技术亦开始兴起。 在技术选择多样化的同时，广电系统的供货商也呈现出参差不齐的现状。在三网融合提出以后，在试点城市或非试点城市都在进行有线网络的双向化改造。由于各地方广电大都独立运营，设备采购亦由当地广电自主选择，诸多中小型企业涌入供货商阵营。一位EoC设备供货商专家透露，由于国内EoC产品的标准尚未得到规范，很多中小型企业的EoC设备质量不过关，对于广电网络建设埋下了较大隐患。技术选择的多样化、采购设备质量不达标使广电的网络改造难上加难。 从整个产业层面来看，中国有线电视双向网络改造技术标准繁多，尤其是EoC技术，国家没有一个明确的实施标准，厂商、投资商、还有一些运营商不敢盲目地大规模投入，导致双向网络覆盖用户规模仍然有限。 其实单就技术选择来看，广电系