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党政助力供销合作事业创新发展编者按： 中共达县县委、达县人民政府从现代农业、现代工业、现代城市发展的需要，视供销合作社为新农村建设和城乡统筹发展的组织者、参与者和推动者，高度重视供销合作事业的创新发展，支持县供销社坚持科学发展观统领工作的全局，积极探索供销合作社改革发展的新思路、新途径，使达县供销社成为了全国县级供销社综合改革试点县、全省发展合作经济示范县，连续九年在全市供销合作社系统综合目标考核中名列前茅。 最近，中共达县县委书记李春同志通过深入调查研究，撰写了《党政助力供销合作事业创新发展》一文，详解了供销合作事业如何成为达县农村现代流通的主导力量、农村社会化服务的骨干力量和农民专业合作的带动力量。这篇文章值得一读，特别值得志立于发展合作经济研究和各级党政学习借鉴。 供销合作社是为农服务的合作经济组织，是农村商品流通的重要渠道，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量，它承担着农业生产资料供应、农产品购销，农业社会化服务，农民专业合作经济的发展，因此，党和国家历来十分重视供销合作经济的发展，我国《宪法》明确规定了供销合作社是农民的合作经济组织，这充分表明供销合作社存在的合法性和必然性。多年来，达县县委、县政府对供销合作社的创新发展给予了大力支持，把它作为发展县域经济的一件大事来抓，取得了明显的成效。 上下聚力，现实供销合作社顺利改革 近年来，达县供销合作社系统致力于改革、创新与发展，按照“开门开放办社”原则和现代企业制度要求，重组社友企业19个(其中：基层供销社13个，县直属公司5个，万头生猪养殖场1个)，初步形成了六大农村现代流通网络服务体系，设立各类经营服务网点1368个，发展各类合作经济组织177个。2010年，全系统实现购销总额8.75亿元，上缴国家税费325万元，社会贡献总额1100万元。成为中华全国供销总社首批县级供销社会综合改革试点县、全省发展合作经济示范县，全省县级供销合作社先进社，市级最佳文明单位。连续9年在全市供销合作社系统综合目标考核中名列前茅。党政重视、上下着力，成为供销合作社改革成功的关键。 一是重视供销合作社机关队伍建设。自2003年以来，先后从党政，县级部门选派4名优秀领导干部到县联社任职，并在全县供销合作社系统选派5名骨干充实到领导班子，把县联社主任配备为县委委员。在组织，人事部门指导下，先后对12名中层干部进行了充实调整，并通过考调等形式充实了3名公务员到县联社工作，同时，还从社友企业选了3名优秀管理人员到县联社上派锻炼，给供销合作社的领导班子和机关干部职工队伍额注入了新鲜的血液。 二是支持供销社改革。2003年底，县委，县政府在财政十分困难的情况下，改差额预算为全额预算，解决了供销社改革发展中的资金瓶颈问题；2010年，按照国务院要求，改事业管理为参照公务员管理，彻底解决了县联社的职能和身份问题。2000年以来，县人民政府出台专门文件，对全县社有企业全面改制，共改制企业21个（其中：基层供销社13个，县公司6个，独立核算商办企业2个），按照“出售资产、安置职工、了断身份、企业解体重组”的企业产权制度，累计变现资金9000多万元，安置各类职工3343人，协商偿还银行债务878万元，偿还社员新股金2000多万元。在改革过程中，坚持“以人为本”理念，解决了1200多件沉积多年的矛盾纠纷，实现了“减少了企业人员、承重负担、繁重债务；转换了企业机制，职工身份、联社职能；留住了优秀人才，优良资产，优势网络”的“三减三转三留”改制目标。 三是重视解决供销合作社遗留问题。县委，县政府本着“尊重历史，解决疑难”的原则，解决了两名同志因竟聘到企业任职涉及企业改革而要求回机关工作的问题。按照国家有关政策规定，将供销合作社系统44名军转干部待遇全部纳入财政支付，并拨专款25万元，解决了29名伤残军人的一次性安置补偿问题。此外，由政府兜底，使社有企业1048名退休（退养）职工由大病统筹全部转为医保，将5个破产企业600余名职工的社会养老保险全部移交社保局。同时，对原供销合作社代管的农村合作商业系统1008名老职工进行了妥善安置，其中：近700人按最低标准补交社保费，参加了社保，其余300多名老职工则远不享受“最低生活保障金”。 四是召开现场办公会议解难题。自全县供销合作社企业重组改革以来，县委，县政府十分关心下岗和重组职工的生活，近十年来先后拨付解困和慰问资金100多万元。2005年6月，县委书记，县长带领十多个县级部门领导到县联社召开现场办公会，妥善解决了南外供销社经营门市因修建通川大桥被占八年而未解决了历史疑难，以及县联合社南迁、困难企业安置、下岗和重组职工解困等具体问题。 多方给力，催生供销合作社企业重组 重视供销合作社工作就是重视“三农”，支