加强南昌原动力建设 打造全省核心增长极.docVIP

加强南昌原动力建设 打造全省核心增长极【摘要】核心增长极作为区域经济发展的重要形式，可以做大做强南昌辐射全省。那么如何有效地迅速地打造全省核心增长极，就是一个非常急迫的现实问题，本文提出，加强南昌原动力建设，才是治本之策。 【关键词】南昌 原动力 核心增长极 标兵越来越远，追兵越来越近，这是我省我市在区域竞合中面临的现实而又紧迫的尴尬局面。从江西省内部看，南昌市首位度不到1/4，发展速度总体不如省内兄弟地市，且产业同构系数高，火车头地位不明显。再与中部省会城市相比，南昌总体规模差距较大，品牌优势和综合实力有一定差距，且有被边缘化的危险。因此省委省政府明确提出了“支持南昌打造成为带动全省的核心增长极”的发展战略，并且提出2015年南昌首位度要达到1/4，2020年达到3/1，要达到这个目标，GDP、财政收入等主要指标年均增幅是中部省会城市的几乎两倍。如何才能达到这个目标，笔者认为关键要加强南昌原动力建设，才能持续打造核心增长极。 一、核心增长极作用原理 增长极理论最初是由法国经济学家佩鲁在上世纪40年代末提出的关于一国经济（尤其是产业）非平衡增长的理论。增长极理论是与梯度转移理论相关联的经济发展理论，强调具有主导部门和有创新能力的企业或产业，在某些地区或大城市的聚焦发展而形成经济活动中心，即核心增长极。主要作用机理是通过极化效应和扩散效应来实现。极化效应就是要先实现物理变化，在量上实现一定的积累，然后，开始发生化学变化，实现质的改变。再通过陆大道提出的“点——轴”理论中的轴，实现对全省的扩散和影响，带动全省的蓬勃发展。 二、原动力与核心增长极的关系 （一）原动力是什么 原动力就是经济体不依靠外力能正常运转的内生动力。就像家庭联产承包责任制激发生产积极性一样，它能够产生巨大的生产力，使南昌具有著名的品牌和无穷的魅力，能像磁铁一样，把产业项目和匹配的人才以及游客吸引到南昌来。打造核心增长极的力量分别来自外部和内部。外部的力量有来自中央政府和省政府的支持以及兄弟地市的推力和拉力——是输血。内部的力量，就是来自南昌市自身，通过调整和优化，改革和创新，有一种强烈的发展愿望和自动向前的动力和能量，是原动力，是在造血。 （二）原动力可以做强核心增长极 外部的力量可以做大核心增长极，原动力可以做强核心增长极。具体说，外部的力量就是争取来的项目、资金和审批权限，在省域范围内进行再分配，并没有自动增加和优化配置的机制。当然，这是增加原动力必不可少的一个步骤。可以帮助做大核心增长极，迅速的分割蛋糕，重新分配给南昌，这或许可以做大南昌经济总量，但不能保证南昌的经济结构和质量。加强原动力建设，就可以在产业定位的基础上，不断地壮大目标产业集群，充分发挥人的发展积极性，可以将南昌市的低碳品牌做响，目标产业做优，提高城市综合竞争力和核心竞争力，保持强劲的发展动力，从而做强核心增长极。 （三）原动力可以实现核心增长极辐射功能 核心增长极在集聚要素和能量的同时，就肩负着辐射和带动的责任。如果不打造原动力，南昌的产业项目互相之间关联性就不会很强，将会形成“米是米、糠是糠”、雪球边滚边散的局面，不能形成相互依附相互吸引的良性发展机制。只有拥有并不断增强原动力，才能在不久的将来“断奶”，不依靠外力，并具备传导和辐射功能，带动全省发展。其他地市也才会主动来和南昌市对接配套，在鄱阳湖城市群和全省范围内自动形成溢出效应和扩散效应。打造之初，原动力较小，较大程度依靠外力，2020年推力和接力转变为原动力，可以带动兄弟地市发展。 三、如何加强建设原动力 打造核心增长极 打造核心增长极要从极化效应开始。要选择性的极化，兼顾以后如何扩散。要创设一种内部发展、自然辐射的机制。主要发展和吸引居于领导和辐射地位的产业形态和在产业链中处于下游的产业环节，吸引更多的精英来南昌工作和生活。具体来说，就是要从内容和速度两方面来把握建设原动力，从而打造全省核心增长极。 （一）从内容上，进行调整和优化 1.空间布局。应借鉴长沙大河西经验，规划设立鄱阳湖生态经济先导区。不应该只停留在借鉴上，更应该创新超前。先导区应该包括不同类型区域进行改革示范，但不必把重点县区都纳入，建议包含先进制造业集聚区、现代服务业集聚区、中小企业孵化区、综合交通枢纽区、生态环境保护区、都市农业和生态旅游区。在规划方面和管理体制、运行机制上统筹考虑。包括高规格配备干部，作为准市政府，实施大部制管理，具体负责管理先导区的经济和社会事务。行政许可由先导区全权负责并直接使用2号公章代行实施。尤其是以红谷滩九龙湖为龙头的五大组团建设，要不断完善城市功能，实现产城融合，排解老城区压力。 2.产业定位。根据低碳环保、引领辐射功能，需要市里提出南昌市主导产业，省里确认。这就需要省政府协调，与各地市在充分协高商接的基地上，形成各城市主导产业定位。