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在欧洲释放云计算潜能(二)摘 要：欧盟委员会数字议程委员日前宣布启动一项新的云计算战略，期望在各领域推广云计算的应用，并创造大量的就业机会。为了落实该项战略，欧盟委员会制定了一系列具体措施，目标是到2020年，在欧洲创造250万个新就业岗位，每年创造1 600亿欧元的产值（占欧盟GDP的1%）。 关键词：云计算； 新战略； 释放潜能； 欧盟 1 云计算的发展潜能 已有的关于云计算在促进经济发展和创造就业方面潜能的研究主要都来自IT产业。迄今为止，很少有关于云经济学的独立研究。对这些报告的抽样调查显示： 全球市场规模有望急剧增长，其市场规模将从2010年的215亿美元扩大到2015年的730亿美元[1]。 云计算将给欧洲的五大经济体带来1%～2%的GDP增长[2]； 使用云计算的公司在ICT上所节约的开支大约在20%～50%； 到2014年，云计算将为全球经济创造1 130万个新的工作岗位[3]。 为了让这些调查结果符合欧洲实际，欧盟委员会委托IDC对已使用云计算的企业展开一项调查，目标是通过定量预测，分析云计算在欧洲的需求情况。由于这一需求很大程度上受到政策环境和制度框架的影响，调查还将分析云计算推广时可能遇到的障碍。最后，为了加速云计算在欧洲的推广，调查还将就此问题提出政策和制度框架建议[4]。 这项调查中反映出的经济情况表明：如政策得力，并有效克服障碍，欧洲将产生250万个新工作岗位，而且公共云计算可实现330亿欧元（高可达780亿欧元）的增长。 欧盟2011年的公共云市场（云服务的服务器由多个用户共享，而非由私人数据中心独享）的软件服务达到35亿欧元，硬件服务为11亿欧元。在云上的开支仍旧很有限。2011年，公共云服务在商业领域中只占IT总开支的1.6%，但IDC预测，按目前的发展态势，到2014年，欧洲的公共云服务市场收入将达110亿欧元，年复合增长率超过30%。垂直市场和各大公司在公共云软件和硬件服务（服务器和存储即服务）上的投资也会同时增长。 在这一调查中，97%的云用户表示他们节省了开支（大约占IT开支的10%～20%），其中36%的人表示节约率达20%以上。而益处远远不止这些。用户表示移动办公更高效，工作效率得到提高，标准流程的使用率提高，进入新商业领域的能力得到提升以及更方便在新的地方开设办公地点。 图1 云计算炒作周期 尽管云计算过度炒作（见图1）的嫌疑依旧无法抹杀，但显而易见，云通过节约开支和推动创新已经带来了可观的经济收益。 2 作为主导市场的云 从规模和成熟度来看，欧盟的云市场一直落后于美国。首批云计算供应商都是美国公司，而它们的产品更适合美国市场。这些公司通过产品和服务的多样化来解决这一问题。 云在欧洲发展的最大限制是用户和供应商都有政府法律法规监管方面的顾虑。他们有时需要遵守不同的国家法律，而这又存在不确定性，成本也高。欧盟委员会委托IDC做的一项调查显示，取消成员国之间的重要差别对跨国云服务的高效提供和使用帮助较大。 在IT基础设施的问题上，很多人表示，经过大力发展以后，IaaS层面已经很稳固，而几大业务投资商（云计算是资金密集型领域）都是美国的，如亚马逊EC2、微软Azure和Rackspace。在这一过程中，IaaS变成了一个商品（也就是效用计算），切换成本相对较低[5]。这一观点认为，云在价值链中其他环节增长的价值高于这一层面，特别是PaaS，SaaS，这两个层面未来将占总收入的60%～80%。另外，这些领域的进入障碍也比原来要低，因为所需资金量变少了，而且市场处于新兴状态。欧洲的云计算企业在这方面有优势，因为已有强大的系统集成商和商业流程咨询公司（如Atos，Cap Gemini，Orange，SAP和TS系统），这些公司一直为不同市场领域提供服务，在信托、安全、数据保护以及与其他供应商协同工作的熟悉度方面都有优势，而这也是未来云生态系统的一大特点[6]。 3 私营领域的云推广 欧洲的大部分企业（64%）已经使用云计算，但在这方面的开支还很有限，因为公司对利用云计算持谨慎态度。大部分公司都还在试用非重点商业服务的云计算。这虽能降低风险，却也减少了经济收益。 从发展驱动力来看，未来几年，大公司（超过250名员工）有望成为云消费的主流群体，其比重将从2011年的81.5%增加到2014年的84%。但中小企业也有大幅增长，年增长率超过20%。 对于使用模式，总体来讲，欧洲公司规模较小，对于IT，特别是对云的态度更为保守。他们不遗余力地去确定云的“安全性”，比如等政府利用云后他们再动手。这种谨慎也反映在云的增长曲线上。他们通常先购买一种云服务，一旦这项服务成功，他们才进一步扩大云服务的使用范围。这种谨慎的背后主要