坚持开发式扶贫 促进贫困乡村大发展.docVIP

坚持开发式扶贫 促进贫困乡村大发展弋阳，是革命烈士方志敏的家乡，地处江西省东北部，信江中游，县域面积1580平方公里，总人口40.3万人，其中农业人口30万人。改革开放30多年特别是近10年来，弋阳县认真贯彻落实国家和省、市新阶段扶贫开发的一系列政策措施，坚持开发式扶贫方针，围绕整村推进、产业扶贫、贫困劳动力转移培训、搬迁扶贫和水库移民等重点工作，进一步加强领导，完善机制，强化措施，真抓实干，扶贫开发工作取得了显著成效。10年来，全县累计投放财政扶贫、信贷扶贫、社会扶贫资金6000余万元，先后实施了198个富民利民的扶贫开发项目，有力地促进了广大贫困乡村经济社会发展。 ——贫困人口持续减少。10年来，按照原贫困标准测算，全县农村贫困人口由1.4万人减少到3700余人；人均纯收入983元（2001不变价）以下的低收入人口由2001年的2.8万人减少到2010年8960，年均降幅6.9%。贫困地区农民人均纯收入由1400元增加到3600元，年均增加220元。在贫困乡村新建公路109.2公里，村道硬化及砂石路改造168.2公里，新建公路桥8座，受益人口达10万余人；维修水库15座，维修灌溉坝9座，改造维修灌溉水渠35200余米，新建护河堤3400余米，新建电灌站3个，改善灌溉面积1.7万余亩；新建饮水工程27处，解决了2万余群众饮水难问题；新建和修缮学校3000余平方米、卫生所500平方米，方便了1000余名学生就学、4万人就医，贫困群众民生状况进一步改善。 ——整村推进富有成效。10年来，全县着力实施了以改善贫困村基本生产生活条件、增加农民收入为重点的整村推进，按照“扶贫资金整合到村、扶持项目整合到村、帮扶力量整合到村、技术服务整合到村”的原则，全力推进重点村建设，共完成12个“十五”重点村、15个“十一五”重点村的整村推进任务，有10多万群众直接受益，有力推进了贫困地区经济发展，有效提高了贫困群众生活质量，重点村生产生活条件和群众精神面貌发生明显变化。 ——产业扶贫不断深入。10年来，始终坚持“因地制宜、分类指导”原则，大力扶持保护地方特色产业，不断增加贫困人口经济收入，加快建立群众增收长效机制。共发展扶贫龙头企业8家，参与扶贫产业贫困农户2000余户。重点培育壮大了大禾谷、双孢蘑菇、特种水产、畜牧、雷竹、毛竹、林果、蜂业等八大区域性扶贫产业，基本形成了“一村一业”、“一林一品”的扶贫主导产业格局，为贫困群众脱贫致富、贫困乡村可持续发展奠定了坚实基础。 ——扶贫搬迁扎实开展。从2008年起，全县坚持把移民扶贫作为加快山区库区群众脱贫致富的重要举措，不断加大工作力度，积极探索移民形式、安置途径和工作机制，确保实事办好、好事办实。全县共投入移民财政扶贫资金678.3万元，采取集中安置、分散安置等形式累计搬迁移民1938人，建成移民集中安置点16个，配套了一大批基础设施，带动了当地人口结构、就业能力及经济社会环境的深刻变革，极大改善了居住在“一方水土难养一方人”地区的贫困群众生存发展条件。 ——扶贫培训力度加大。从2005年开始，弋阳县正式启动实施“雨露计划”贫困地区劳动力转移培训工作。迄今共投入财政扶贫资金69.736万元，培训农民1738人，转移就业1738人，其中中高级技师60人。“雨露计划”的实施，对提高我县农村贫困劳动力外出就业能力、促进富余劳动力转移、增加贫困农民收入发挥了积极作用，基本实现了“就业一人，脱贫一家”的目标。 ——社会扶贫合力增强。10年来，我们坚持政府主导、分级负责，社会参与、合力推进，着力构建大扶贫工作格局。全县党政机关和企事业单位开展了定点扶贫工作，解决各类扶持资金约3000余万元，帮扶项目100多个，有力地增强了贫困村自身“造血”功能。从2002年开始，弋阳县将干部扶贫帮困联系户活动制度化、经常化，开展了“千名干部下基层”活动和“千村万户”结对帮扶活动，通过资金帮扶、项目帮扶、信息帮扶等形式，帮助1000余户贫困户顺利脱贫。 ——水库移民工作稳步推进。弋阳县有大中型水库移民17177人，占全县农业人口的5.5%。2011年机构组建后，水库移民工作稳步推进。一是认真做好后期扶持移民人数的动态管理，使移民直补资金发放工作做到准确无误。二是切实加强扶持项目管理工作。在项目实施过程中积极推行项目招投标制、移民群众监督制，充分发挥了项目资金的效益，有效解决了水库移民在基础设施建设方面存在的突出问题，移民与原住村民和其他相关影响人口的矛盾得到缓解，化解了各种矛盾，移民安置区社会基本稳定。 责任编辑：上官涛 1