第9章 机关工作程序管理.pptVIP

机关管理的原理与方法 （第三版） 中国人民大学行政管理学系 ◇组编 赵国俊 陈幽泓 ◇编著 21世纪公共行政系列教材 [本章要点]? 本章概述了机关工作程序的特征、类型与功能，介绍了工作程序设计、分析改进与实施的原则和方法。 机关工作程序管理 * 21世纪公共行政系列教材 机关管理的原理与方法（第三版） 工作程序有特定的构成要素，它们主要包括：两个及两个以上的工作步骤；步骤间有时间顺序的规定性；每个步骤的具体工作方法。 工作程序就是工作步骤之间关系的模式。 工作程序就是对工作步骤之间本来的时间顺序的确定性反映。 工作程序是对工作规律的反映。 2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。 机关事务工作程序专指在机关事务活动中适应工作需要，体现工作规律的稳定的步骤系列。 10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。 * 21世纪公共行政系列教材 机关管理的原理与方法（第三版） 9.1 工作程序概述 9.1.1 机关工作程序 机关事务活动中最需要建立工作程序的活动过程主要是： （1）被法律法规规定必须保证构成完整有序的过程。 （2）组成部分复杂、参与部门和人员众多的过程。 （3）接口部分较多，责任更替频繁的过程。 （4）容易出现脱节（上下步骤衔接困难）的过程。 （5）存在随机自由裁量度较大的判断性活动的过程。 2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。 需要说明的是，工作程序所适用的对象是有限的，并非所有的事务活动过程都需要、都可以建立程序。 程序的真正对象必须具备一定的条件。 10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。 * 21世纪公共行政系列教材 机关管理的原理与方法（第三版） 9.1 工作程序概述 9.1.2 工作程序的对象 机关事务活动中最需要建立工作程序的活动过程主要是： （6）要控制的细节很多，相应控制成本较高的过程。 （7）容易出现监督控制真空，易出现“黑箱操作”等有悖公平、有悖廉洁行政原则行为的过程。 （8）存在协调过度问题的例行事务处理过程。 （9）工作质量过分依赖个人素质影响的例行事务处理过程。 2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。 需要说明的是，工作程序所适用的对象是有限的，并非所有的事务活动过程都需要、都可以建立程序。 程序的真正对象必须具备一定的条件。 10月份，奢侈品品牌Gucci被指在华用工双重标准，并爆发“虐工门”，让这个一向在中国口碑不错的奢侈品企业，一夜之间成了千夫所指的“血汗工厂”。 * 21世纪公共行政系列教材 机关管理的原理与方法（第三版） 9.1 工作程序概述 9.1.2 工作程序的对象 9.1 工作程序概述 9.1.3 工作程序的特征 2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。 作程序是对特定工作事务活动规律性的反映，因此，其自身必然有一定的独特之处。 * 21世纪公共行政系列教材 机关管理的原理与方法（第三版） （1）确定性：工作程序必须由机关制定，体现机关的意志，不是“约定俗成”，而是要有明确的规定，有书面的确定性形式。 （2）稳定性：工作程序必须保持在相当长的时间范围内稳定有效，不得“朝令夕改”。 （3）可操作性：工作程序必须明确、具体、可行。 2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强生婴儿洗发水中含有可致癌的二恶烷以及季铵盐15。美国、中国、加拿大等5国市场所售产品中仍含有该物质。 (1)依照其法定的效用，可分为强制性程序与选择性程序两种。 (2)依照其效力范围，可分为内部程序与外部程序两种。 (3)依照工作行为的性质，可分为立法性程序、执法性程序、司法性程序三种。。 * 9.1 工作程序概述 9.1.4 工作程序的主要类型 21世纪公共行政系列教材 机关管理的原理与方法（第三版） 2011年11月2日，美国安全化妆品运动联盟表示，强