第二篇 行政法律关系.pptVIP

* * 第二章 行政法律关系 本章重点： 掌握行政法律关系的概念、特征、行政法律关系的构成要素，理解行政法律关系的产生、变更与消灭。 一、行政法律关系概述 （一）行政法律关系的概念特征 1、概念 行政法律关系是行政法对行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 概念的进一步说明： 第一：行政法律关系是行政法对特定范围的社会关系（行政关系）调整后所形成的法律关系，这类社会关系是指行政主体在实现国家行政职能的范围内所发生的社会关系。“实现国家职能”包括两个范围，一个范围可简称为“行政管理与服务”；另一个范围可简称为“监督行政关系”。 第二：行政关系≠行政法律关系。 首先，行政关系是行政法调整的对象，而行政法律关系则是行政法对行政关系予以调整后所形成的结果。 其次，行政关系在未被行政法调整之前，不具有法定的权利义务内容，它是不受法律约束的，因而往往是任意、无序的，或者由道德等其他力量来约束使之有序，而一旦被行政法调整形成为行政法律关系之后，便是具有法定权利义务内容的关系，要受国家强制力量保障。 再次，行政关系在范围上通常会大于行政法律关系。 第三：行政法律关系的双方可以都是行政主体，也可以是以行政主体为一方而以其他各种当事人为另一方，双方形成由行政法所规定