第三章 向市场经济过渡的理论与.ppt

4. 经济增长的效益不高。2008 年中国单位 GDP 一次能源消耗强度是英国的 7 倍、日本的 6倍、德国的 5.7 倍、法国的 5.5 倍、美国的 3.5 倍，世界平均水平的2.8 倍，而单位 GDP 有毒碳氧化物排放强度却是法国的 11.8 倍、英国的 8.8 倍、日本的 8.2 倍、德国的 7.6 倍、美国的 4.8 倍。2009年，我国GDP占世界的8.6%，却消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油。同年美国GDP占世界的24.3%，煤炭和石油消费量占15.2%和21.7%；日本GDP占8.7%，煤炭和石油消费量占3.3%和5.1%。2010年我国消费了全球能源总量的20%，水泥、钢铁近50%，但GDP占世界的比例仅为9.5%；一次性能源消耗达32.5亿吨标准煤，能耗强度是美国的3倍、日本的5倍。电力、钢铁、有色等8个行业单位产品平均能耗比世界先进水平高47%。由于煤炭占能源消耗总量的近70%，我国成为世界上二氧化碳、二氧化硫排放量最大的国家； 水污染、工业点源污染、农业面源污染、“垃圾围城”等问题也十分突出。 5. 科技教育水平和人才拥有量仍有差距。2010年，我国研究与试验经费支出（RD）占GDP的比重为1.75%，明显低于发达国家2%以上的水平。长期以来，我国公共教育支出占GDP的比重不足3%，低于4.5%的世界平均水平，而发达国家一般超过5%。 此外，在《全球竞争力报告（2010-2011）》中，中国竞争力指数被排在第27位，但是，那主要是得益于中国宏观经济稳定性和市场规模等因素，而反映科技水平的因素则大多排位较低。例如，金融市场成熟度排在第57位，高等教育与培训排在第60位，而技术准备仅仅排在第78位。这些表明我们在教育科技上仍然存在较大差距 第二，收入分配的挑战 改革开放后我国收入分配差距越来越大。既有合理的因素，包括资源禀赋特征、经济体制转轨、发展的阶段性等原因；也有不合理的因素，包括对资源享有的初始不平等、行业或部门垄断、体制机制不健全、政策措施不完善、政府和市场失灵等原因。 1.1978年我国整体基尼系数为0.31，其中农村基尼系数为0.21，城镇基尼系数为0.16，都居于合理水平。而到了2000年我国整体基尼系数迅速突破0.4，居于0.402，2008年居于0.466，有学者测算2009年我国基尼系数超过0.5，进入社会动乱警戒线. 2城乡收入差距急剧拉大。 3. 地区间居民收入差距的格局未变，并呈继续扩大趋势。 4.行业间收入差距日益扩大，垄断行业收入和非垄断行业收入差距过大。 5.国民收入分配中政府和企业所占比重越来越多，劳动者比重逐渐缩小，出现了所谓“国富民不富”的局面。 第三，政府转型的挑战。从全能政府向公共服务型的适应社会主义市场经济所需要的政府转型。 1.在公共物品供给的低效率下，公共产品供给严重不足和过度并存，向主要提供公共产品的政府转型。 2. 公共决策转型。 3. 政府运行成本高昂，效率低下向廉洁高效的政府转型。 4. 寻租情况严重。 由于我国政府转型滞后、收入分配差距过大以及二元制度安排等等导致我国 ①城市化滞后。城市化率由1978年的17.92%提高到2010年的47.5%，年均提高0.92个百分点，其中城市人口增加4.45亿，城镇就业人口增加2.15亿。接近发展中国家水平，但其城市化质量不高，远低于发达国家70%的水平。②产业升级缓慢。到2010年我国三次产业结构为10.2：46.8：43.0，其中服务业就业占中国就业总人数的比例只有35%，远低于发达经济体70%~80%的水平。 三、超越“中等收入陷阱”的思路和应对之策 对于如何跨越“中等收入陷阱”，大部分学者肯定我国具有超越“中等收入陷阱”的优势：大国优势、城市化优势、区域非均衡发展优势、人口优势、国家宏观调控优势、工业化优势、社会主义制度优势。他们分别提出的对策有：转变经济发展模式，实现产业结构转型升级；进行收入分配制度改革，增加公共产品供给，建立社会安全网；加大科技投入和科技创新；大幅度增加人力资本投资（姚洋2011）；政府体制改革是关键（胡祖六 2011；王小鲁2011；北大 2011）；进行制度（包括政府调控体制、政府的收入分配体制、科技体制等）创新；进行国企改革，在微观上建立竞争性市场体系和宏观调控方式的变化如财税体制、金融制度和土地制度的创新等（吴敬琏 2011；北大 2011）。 1.建立健全我国社会主义市场体系，实现在微观上市场作为资源配置的基础性手段，在宏观上建立竞争性的市场体系。 ⑴一方面通过反垄断法和工资分配条例等抑制行政垄断，另一方面放松管制，贯彻国务院今年4月28日通过的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，因为“特权地位会像依仗经济权势一样，依仗政治权