第四讲_社会服务机构.ppt

第四讲 社会服务机构与行政环境 第一节 社会服务机构 一 组织构成及类型 组织类型 二 非营利组织的特征及功能 非营利组织：不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。 （一）非营利组织的特征 1、非营利性——区别于企业 a、不以营利为目的；b、不进行剩余收入再分配；c、不得将组织的资产转变为私人财产 2、非政府性——区别于政府 a、独立自治；b、自下而上；c、竞争性的公共部门 3、志愿公益性——依靠志愿精神联接组织成员实现组织目标 a、资源获取取决于志愿者与社会捐赠；b、组织活动的公开性和透明性；c、提供两种公共物品——“公益”、“互益” （二）非营利组织产生的理论根源 市场失灵——公共产品（非排它性和非竞争性）的供给不足——搭便车理论 政府失灵——公共产品供给低效率，僵化，“中位取向”，不具有针对性； 契约失灵——私人产品供给存在买卖双方信息不对称，损害买方利益；（市场竞争对于劣质商品可能是无效；购买者不是最终消费者；产品和服务本身性质太过复杂和专业 ；） 近年来，有关危害人民生命和健康的食品质量问题频频发生，事件数量和危害程度日益呈上升趋势。例如，安徽省阜阳市的“假奶粉”案件；浙江省白砂糖中添加“吊白块”案件；重庆市“毛发水”酱油案件。再如，广东省中山市?78人因食用带有甲胺磷农药残留“蔬菜”而食物中毒案件；因食用含有“瘦肉精”(即盐酸克伦特洛)的猪肉，浙江省杭州市?60多人食物中毒和广东信宣县百余人食物中毒案件；青海西宁铁路一中学生食堂和北京某小学集体食堂因加工和贮藏过程中食品卫生措施控制不当，分别造成?105名中学生和?100多名小学生食物中毒。据专家估计，我国每年食物中毒涉及的总人数约2万～4万人，但这个数字尚不到实际发生数的10％，实际每年食物中毒人数大约是?20万～40万人(徐寒梅等，2003)。 ??　　另外，据国家质量技术监督局?2004年的最新抽检结果显示。我国一些产品质量问题依然十分严峻，直接威胁着人们的健康和安全问题。例如，冰淇淋、雪糕、山葡萄酒的合格率不及?60％；童车的质量合格率仅有25．8％；汽车灯具和电热水壶等产品的质量合格率也不到80％。 （三）非营利组织的职能 1、提供公共服务——在公共物品供给方面为政府和企业“拾遗补缺”； 2、代行政府职能——政府实践其福利政策的中介机构（如何满足政府过高的运行成本—房价2015年底下跌的原因3）； 3、影响公共政策——通过各种政策工具的积极介入来推动公共政策的形成和改变，改善边缘性社会群体( 弱势群体)的生存环境； 三、民间组织分类 （一）社会团体 申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。 成立社会团体，应当具备下列条件：  1、有５０个以上的个人会员或者３０个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于５０个；  2、有规范的名称和相应的组织机构；  3、有固定的住所；  4、有与其业务活动相适应的专职工作人员；  5、有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有１０万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有３万元以上活动资金；  6、有独立承担民事责任的能力。 例子：以“学会”、“协会”、“联合会”等会员形式组成的社会组织，如中华慈善总会、苏州市小红帽义工协会 （二）民办非企业单位 申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件： 1、经业务主管单位审查同意； 2、有规范的名称、必要的组织机构； 3、有与其业务活动相适应的从业人员； 4、有与其业务活动相适应的合法财产； 5、有必要的场所。 民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。 例如：民办的学校、培训中心、医院、职业介绍所、科研所、信息服务中心等。 （怀化学院改名） （三）基金会 设立基金会，应当具备下列条件： 1、为特定的公益目的而设立； 2、全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金（成立公司的注册资金）； 3、有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员； 4、有固定的住所； 5、能够独立承担民事责任。 例如：中国儿童少年基金会、中国扶贫基金会、中国宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会、中国福利基金会 （四）社会团体与民办非企业单位 主要区别有以下几点： 1.社会团体可以举办民办非企业单位，而民办非企业单位不能举办社会团体； 2.社会团体可以设立分支机构，