中部地区政府财政竞争方式的的分析研究--_--针对要素流动的视角.pdfVIP

摘要 摘要 在一个完整高效的经济体中，各级主体之间的竞争是不可缺少、也不可 避免的，包括横向主体的竞争，纵向主体的竞争以及混合竞争。国与国之间 有着竞争，同样的，一国之内的政府之间也是存在竞争的，不过他们竞争的 目的、所选择的方式、能够达成的效果是不一样的。在联邦制国家，地方政 府与联邦政府有着各自独立和统一的职责，联邦政府对地方政府在财政权限 和支出责任上并没有过多的干预权，只是负责引导的作用，因此在联邦制国 家，地方政府之间可以通过提高政府效率，降低边际有效宏观税负，增加公 共支出用于基于设施建设、改善投资环境、提供公共服务水平等手段来吸引 要素(包括劳动力、资本、技术)的流入，从而达到更高的产出，促进区域 发展。在非联邦制国家，地方政府权限一般受到较多限制，可能较难采取上 述手段，极端情形下甚至无法进行要素流动，此时的地方政府发展则基本依 赖于中央政府的宏观配给了。我国早期实行的是计划经济，地方政府基本没 有话语权，完全由中央政府宏观配置，实行配给制，不存在地方政府之间的 竞争问题，随着放权让利以及分税制的实施，地方政府开始有了一定的自主 权，相应的权利和责任自然有了区分和评判标准，如何更好的发展地