中原经济区背景下土地经营流转的分析研究.pdfVIP

摘要 “三农问题越来越受到党和政府的高度重视，而土地是“三农”问题的核心，也 是农民赖以生存的基础和基本生活保障，现实生活中的农村土地流转现象在各地都不同 程度的存在，如何做好土地流转，完善土地流转制度将对我省和我国的农业发展乃至经 济社会的发展有着深远的影响。 而经过30多年的农村改革和社会发展，中国农地制度面临着新的问题：在农地第 一、第二轮承包过程中，由于采取按人口数量或综合考虑人口数量和劳动力数量平均地 权的分配方式，户均耕地面积较少，土地细碎化现象突出，进而产生了农业生产过程中 的小规模、高成本、低收益、封闭型和缺乏竞争力的问题，不利于农业结构的战略性调 整和经营效益的提高。在长期稳定农地承包关系的前提下，进一步完善农地流转机制成 为解决这一矛盾的关键。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定》，为土地经营权的流转铺平了道路，拉开了新一轮农村土地改革 的序幕。 河南省是农业大省，是我国粮食生产的主产区，，又处在中原经济区发展的前沿， 农村土地经营权流转涉及农民的切身利益，对我省的土地流转进行的探索，是如何改变 传统的耕作模式，提升农业的效率和质量，实现“三化协调发展的需要，是巩固农业 基础地位和保障粮食安全的