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桓兆平副局长到船员培训机构调研报告 为进一步加强船员管理，提高船员队伍的素质，促进船员队伍的健康可持续发展，8月20-22日，桓兆平副局长带领船员管理处张铜宁处长等到湖北地区部分船员培训机构开展工作调研。 本次调研，选取了具有代表性的3家船员培训机构，包括以湖北黄冈交通学校为代表的内河船舶船员培训学校，和以武汉理工大学为代表的海船船员培训院校。 本次调研主要采取现场走访、调查、访谈的形式，较全面的了解湖北地区船员培训现状和存在的问题，听取了培训机构对船员队伍发展的意见和建议。 一、培训机构概况 1.湖北黄冈交通学校 8月20日上午，桓兆平副局长一行调研了湖北黄冈交通学校，黄石海事局潘世雄副局长及相关人员参与了调研。该校基本情况如下： 湖北黄冈交通学校创建于1989年，是一所公办全日制省级重点普通中等专业学校，开设有汽车运用与维修、公路与桥梁、船舶驾驶、轮机管理、机电技术应用、模具技术应用、数控技术应用、计算机技术应用等专业。拥有船舶驾驶、助航通讯设备、轮机动力电器设备、汽车拆装、数控加工、模具加工、路桥测量、电工电子等现代化实验室和80余机位的船员适任证书标准化电子考场。 该校获得海事局批准的内河船舶船员培训资质包括一、二、三类内河船舶船员驾驶、轮机岗位适任培训、1000总吨以下油船、包装危险品船、客船等船员特殊培训。并且获得批准，全日制中专学历教育毕业考试可以替代船员适任理论考试。 2.湖北长江船员进修学校 8月20日下午，桓兆平副局长一行调研了湖北长江船员进修学校,武汉海事局崔德安副局长及相关人员参加了调研。该校基本情况如下： 湖北长江船员进修学校是一所经湖北省劳动和社会保障厅批准，具有独立法人资格的内河船员培训机构。学校隶属于中国长航武汉长江轮船公司，是中国长航集团在汉内河船员培训基地。该校办学性质为纯内河船舶船员培训机构，没有内河学历教育。建校30年以来，持续开展内河船员任职培训和专业技能培训。 该校获得海事局批准的内河船舶船员培训资质包括一、二、三类船舶船员驾驶、轮机岗位适任培训、基本安全培训、客船、滚装船、载运包装危险货物船、1000总吨以下油船船员特殊培训。 3.武汉理工大学 22日上午，桓兆平副局长一行到武汉理工大学黄陂梅店水库训练基地调研，与武汉理工大学康灿华副校长及相关院系负责人座谈，考试中心李毓江副主任及相关人员参加了调研。该校基本情况如下： 武汉理工大学是由原武汉工业大学、武汉交通科技大学、武汉汽车工业大学于2000年5月27日合并组建而成，是教育部直属的全国重点大学，是首批列入国家“211工程”重点建设的高校。学校学科涵盖工学、理学、文学、管理学、经济学、法学、哲学、历史学、教育学、艺术学等门类，现有本科专业87个。该校航海教育历经七十年的发展，取得了长足的进步，办学规模、办学层次、教学质量稳步提高。航海类学历教育包括研究生、本科生的培养，同时开设了非航海类大专及以上航海类培训（1年半制）。 该校获得海事局批准的海船船员培训资质包括无限航区船长、轮机长、大副、大管轮、三副、三管轮等适任岗位培训，基本安全、精通救生艇筏、高级消防、精通急救、船上医护、保安意识和指定船舶保安职责、船舶保安员、油船和化学品船货物操作基本培训、油船货物操作高级培训、化学品船货物操作高级培训、液化气船货物操作基本培训、液化气船货物操作高级培训等海船船员专业、特殊合格证培训，该校海船船员培训项目较齐全。 二、船员培训现状及存在的问题 调研中，调研组一行听取了内河和海上船舶船员培训现状及存在的问题，船员培训方面的问题主要表现在： 1.船员队伍不稳定 一是船员流动性大。随着社会经济的和航运业的发展，船员由传统的企业人变成了社会人。不管是内河航运企业还是海船航运企业，航运企业与船员之间基本只有“用工”关系，航运企业与船员之间没有固定的劳动关系，船员要么以个体名义上船工作，或者经有松散劳动关系的船员服务机构介绍上船服务，船员对船舶（或航运企业）没有归属感，船员往往无序流动、盲目流动。 二是船员流失比例高。近年来，内河航运呈现运力过剩的特点，运价低，航运企业亏损严重，船员待遇较低，多数船员待遇甚至不如岸上一般性工作。待遇低，加上特殊的工作环境导致部分船舶特别是中小型普通货船船员严重流失。仅根据湖北黄冈、黄石、鄂州三市相关公司统计反映，船员流失比例就达到了15%－25%。海运方面，受全球范围的金融危机和国内经济增速放缓的影响，以及前几年航海院校的大规模扩招，直接导致海船船员严重过剩，船员上船工作机会减少，部分海员处于“水陆两栖”状态，即半岸上工作，半海上工作，队伍不稳定。 2.船员培训规模呈下降趋势 近年来，不管是内河船舶船员培训，还是海船船员的培训，培训规模都明显下降。内河船舶船员培训方面，内河船员中职及以上学历教育，招生逐年下降，如黄冈