上海推进上海国际航运中心建设条例-上海航运交易所.docVIP

上海市推进上海国际航运中心建设条例 （草案） 第一章 总 则 第一条(目的和依据) 为了贯彻实施建设上海国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，营造具有国际竞争力的航运发展环境，促进各类航运市场主体充分发挥作用，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条(适用范围) 本市推进上海国际航运中心建设工作适用本条例。 第三条(总体目标) 按照国家部署，建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的上海国际航运中心。 第四条(管理部门) 市人民政府应当加强对本市推进建设上海国际航运中心工作的领导，推进建立与国家有关部门、省市的合作和协调机制。 本市设立上海国际航运中心建设推进委员会，负责协调推进上海国际航运中心建设的有关工作，推进委员会办公室设在市交通行政管理部门，负责有关日常工作。 市交通、发展改革、财政、税务、规划国土、建设、商务、公安、环保、工商、质监、旅游、人力资源社会保障、金融服务、口岸服务等有关行政管理部门和区县人民政府应当加强协作配合，具体落实推进上海国际航运中心建设的各项工作。 海关、检验检疫、海事、边检、民用航空、铁路等国家驻沪机构在各自职责范围内，协同实施本条例。 第五条(资金投入) 本市设立上海国际航运中心建设发展资金，纳入财政预算，通过拨款补贴、贷款贴息、资本金投入、创新奖励等方式推进上海国际航运中心建设。 鼓励境内外各种社会资本参与上海国际航运中心建设；支持企业、机构等组织建立航运基金，为航运业的持续发展提供投融资服务。 第六条(合作与交流) 加强与长江经济带以及国内其他城市在航运领域的全面合作，发挥上海国际航运中心的比较优势，扩大辐射带动效应，促进航运要素的整合，实现协同发展。 推动与港澳台地区在国际航运领域的战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。 加强与世界其他国际航运中心 城市之间的交流，鼓励航运企业、航运组织开展国际交流、合作。 第七条 (政府责任) 市人民政府及其有关部门以及国家驻沪机构应当对照国际通行规则，按照国家建立上海国际航运发展综合试验区的要求，制定促进上海国际航运中心建设的政策措施，发挥先行先试和示范引领作用，营造便捷、高效、安全、法治的国际航运服务环境。 第八条（社会组织） 本市鼓励和支持航运相关企业、高等院校、研究机构、行业协会等社会组织参与上海国际航运中心建设，开展行业交流和合作，推进航运科技创新，提升上海国际航运中心的核心竞争力。 第二章 规划和集疏运体系建设 第九条（发展规划） 市交通行政管理部门应当会同市发展改革等行政管理部门根据国家部署和上海国际航运中心建设总体目标，组织编制上海国际航运中心建设发展规划，报市人民政府批准后组织实施。 编制上海国际航运中心建设发展规划，应当征求国家有关部门、国家驻沪机构和航运相关企业等社会各有关方面的意见。 上海国际航运中心建设发展规划应当明确推进上海国际航运中心建设的阶段目标、战略部署以及具体的工作措施和落实部门，并做好与国民经济和社会发展规划的衔接。 第十条（规划协调） 市交通行政管理部门应当根据上海国际航运中心建设发展规划，统筹协调港口、航道、机场、公路等专项规划的编制和修订，推进航运服务集聚区的协同发展，促进形成空间布局合理、功能分工科学、资源利用高效、物流畅通快捷的国际航运枢纽。 第十一条（港口设施建设） 本市围绕专业化、规模化、现代化港区建设的目标，根据上海国际航运中心建设的发展需要,推进港口设施建设，加快优化港区布局和码头泊位结构。 第十二条（空港设施建设） 本市机场管理机构应当集约化规划建设机场基础设施，持续提升机场设施容量，满足航空运量增长、功能品质提升和商用飞机发展需要。 支持和鼓励航空货运相关企业建设航空货物集散和转运枢纽。 第十三条（集疏港交通设施建设） 市人民政府及其交通行政管理部门应当根据国务院交通运输主管部门编制的流域航道规划、区域航道规划，推进建设连接长三角主要沿海港区的高等级航道网络。 市和区县交通行政管理部门应当加强公路的建设和管理，建设连接主要港区、空港、铁路站场、产业园区、物流基地、货运枢纽的陆上集疏港公路路网体系。 本市争取国家有关部门支持，推进建设铁路疏港支线及联络线。 第十四条(集疏运方式) 鼓励航运企业发展江海联运、水铁联运、空铁联运、甩挂运输业务。 市交通等行政管理部门应当优化监管措施，便利航运企业通过多种运输方式的一体化发展，以节能环保、经济高效的方式完成运输。 第十五条(土地和水域保障) 本市保障上海国际航运中心建设土地和水域使用需求，推动在港