北京公证信息平台建设方案暨项目需求书-北京公证协会.docVIP

北京市公证管理信息平台建设方案 暨项目需求书 （征求意见第二稿） 项目概述 建设背景 随着我国信息技术的不断发展，计算机及信息网络的应用已经普及应用到国民经济和社会生活的各个领域和部门，成为国家事务、经济建设等重要领域管理中不可缺少的工具和手段。 特别是改革开放的不断深化和社会主义市场经济的持续快速发展，各类社会问题大量出现，社会矛盾日显突出，作为担负法律保障、法律服务、法制宣传职能作用的公证信息系统，加快信息化建设，利用现代计算机技术和通讯技术等手段，建立全市公证信息系统，规范我市公证业务流程，优化业务管理，提升我市公证管理和决策能力，为各级党委政府的决策提供快速、准确的公证信息服务，为广大公众提供更方便、快捷的法律服务途径和灵活的参与方式，就显得日益重要和紧迫，并已成为一项重要的任务。 建立北京市公证管理信息平台，以实现全市公证信息资源互联互通为切入点，以有效监管、信息资源的整合与综合利用为重点，以提高公证部门决策、监管、服务和应急保障能力为目标，拓展司法信息化应用的广度和深度，逐步形成一体的区域性综合司法信息化管理服务体系，全面提高北京市公证行业管理和服务水平。 建设目标 规范业务办理 根据《公证法》、《公证程序规则》和《公证综合管理信息系统技术规范》，并结合北京市公证行业实际情况统一设定办证程序规则、收费标准、权限控制等,确保各级用户只能在规定的流程范围内、规定的职权范围内处理工作。 提高办证效率 要求系统通过软件本身内部的信息资源重复利用，并结合第三方软硬件（如摄像头、读卡器、条码枪、高速扫描仪（或一体机）等）辅助设备等，提高执业人员的工作效率。 减少执业风险 通过信息化手段，建立全市公证资源信息资源库，内容包括公安人口信息、房产信息、办证过程中的当事人诚信信息、遗嘱信息、抵押信息、民间借贷、民事信托等，实现办证过程的风险信息自动比对、提醒和控制。 提升管理水平 要求为各级公证管理部门、行业协会及公证处领导实现办证综合情况的实施监控、质量在线抽查、实时研判分析等功能。 提高服务质量 通过信息化建设，为社会公众提供一个一体化的服务平台。建设内容如：实时短信服务、网上预约申请、实时进度查询等。 加强业务协作 通过本项目建设实现与司法行政内部（如与法律援助综合管理系统）之间的信息共享和业务联动处理，同时实现与外部业务系统（如公安局、工商局、民政局、房产局等）业务系统的数据交换协作。 建设内容 建设公证行业应用基础网络 基于互联网建设北京市公证行业信息化应用VPN基础网络，为全市公证业务系统的统一应用奠定基础。 建设两级公证数据中心 建立北京市公证行业数据中心和公证处应用分数据中心，为北京市公证行政管理部门、公证行业协会及公证处提供应用数据支撑功能。 建设公证行业综合应用平台 1、建立公证处综合业务子系统； 2、建设公证协会管理子系统； 3、建设公证行政管理子系统； 4、建设公证外网网站群及社会服务平台； 5、建设公证内网协同办公系统。 建设范围 本次项目建设及应用涉及到、个公证处。 建立两级公证行业数据中心，内容包括公证机构信息资源库、公证人员信息资源库、当事人信息资源库、办证轨迹记录信息资源库、收费标准资源库以及办证风险信息资源库（如抵押物品比对资源库、遗嘱比对资源库、公证事项比对资源库、公证虚假信息提醒资源库）、公证文书模板资源库、公证专用纸管理资源库等。 市级数据中心除了需要能够满足各级公证行政管理部门、公证行业协会的业务监督、管理及需求分析等功能以外，还要满足各个公证处的日常业务办理时的各种风险信息的比对、提醒功能。 除此以外，市级数据中心还要能够满足后期和司法部、中公协的资源库的数据共享交换功能。 数据中心架构 本次项目建设内容说明： 1、市级数据中心建设：要求建设共享资源数据库和市级应用系统数据库。 2、公证处数据中心：要求所有公证处建立独立的中心数据库和应用服务器。 具体建设要求如下： 1、数据共享交换建设要求 （1）要求实现与上级机关的数据共享交换，如与司法部、中公协之间的数据共享交换。 （2）要求实现与北京市相关机关之间的数据共享交换，如人口、婚姻、房屋登记等信息。 （3）要求实现司法行政系统内的数据共享交换，如管理部门与公证处之间的数据共享交换。 （4）要求实现内、外网之间的数据共享交换，通过安全隔离设备实现数据的安全共享交换。 2、数据共享交换的技术实现方式要求 所有数据共享交换要求基于Web Services、中间库的方式进行实现，保证数据的安全性和应用系统之间的松耦合性。 3、共享资源库建设要求 要求市局数据中心统一建立遗嘱信息、抵押信息、虚假（当事人诚信）信息、公证书等模板信息资源库，并定期同步到各个大型公证处数据中心。 业务系统功能需求 公证综合管理信息平台是一个集公证业务办理、内部管理、