行政法与行政诉讼法(名词整理).docVIP

行政：广义指整个政府的活动，狭义指行政机关的活动。两个特点：1、是一种国家活动；2、不同于其他国家机关的活动。 行政法：调整行政权被行使过程中产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 行政关系：行政权被行使过程中产生的社会关系。包括三类：行使行政权的组织和管理相对方的关系；行政主体内部的关系；国家权力机关、司法机关、监察机关和行政主体间的关系。 行政法律关系：行政法调整和规定的具有行政法上权利和义务内容的社会关系。5个特点：1、必有一方是行政主体；2、当事人权利义务由法律预先设定；3、不对等性4、行政主体权利义务统一性；5、解决争议的方式和程序特殊。与行政关系的区别：1、前者属法律关系，体现国家意志，有国家强制力保证，后者不是；2、前者以后者为基础但不等于后者。 行政法律关系构成三要素：主体（指行政法律关系当事人，包括行政主体、行政法制监督主体和行政向对方）、客体（指当事人权利义务指向的对象，包括物、行为和精神财富）、内容（指当事人的权利和义务） 行政法律事实：指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系产生、变更或消灭的客观现象或事实。可分为法律事件（与当事人意志无关）和法律行为（与当事人意志有关）两类。 行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。包括：宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例、与行政法有关的法律解释。 行政法分类：1、一般行政法和特别行政法（以法律调整对象的范围为标准）；2、实体行政法和程序行政法（以法律性质为标准）3、行政组织法、行政行为法和行政监督法（以法律的作用分类） 行政法作用：1、保证行政权有效行使，促进依法行政，提高行政效率；2、贯彻宪法，推动民主，保障公民权益；3、促进经济文化建设。 行政法基本原则：是贯穿于全部行政法律规范之中的调整和决定行政主体全部行为的基本准则。包括合法性原则和合理性原则。 行政合法性原则：是行政法治原则的核心内容。指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求。要求行政主体依法办事，不得享有法外特权，违法必究。三个具体要求：1、任何行政权必须有法律授权；2、任何行政权必须依法行使；3、任何行政权的授予和委托必须合法。合法性原则包括实体合法和程序合法。程序合法有三个内容：1、任何人不能成为审理自己的法官（回避制度）2、行政机关不能偏听偏信，应给当事人同等辩论权3、决定对当事人不利的事情时要事先通知本人并允许发表意见。 行政合理性原则：行政机关不仅应当按照法定条件、种类和幅度作出行政决定，这种决定还应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。三个要求：1、行政行为的动因符合法律目的；2、行政行为应建立在正当考虑基础上，有合理动机。3、行政行为的内容应合理。 行政主体：指享有国家行政权力，能以自己名义从事行政管理活动，独立承担相应法律责任的组织。三个特征：1、享有国家行政权力，实施行政活动的组织；2、能以自己名义行使行政权力；3、独立对外承担责任。 行政主体和行政法律关系主体：后者范围大于前者。 行政主体和行政机关：1、并非所有行政机关都是行政主体；2、并非行政机关在任何场合都是行政主体；3、能成为行政主体的不限于行政机关。 行政职权：是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能，包括行政立法权、行政许可权、行政确认权、行政检查权、行政奖励权、行政物质帮助权、行政处罚权、行政强制执行权、行政合同签订权、行政复议权、行政指导权和行政裁决权等。具有强制性、不可处分性、职权和职责的统一性三个特点。 行政主体在行使行政职权时享有行政优先权（包括先行处置权、获得社会协助权和推定有效权）和行政受益权（行政主体从国家所享受到的各种物质优益条件）。 行政职责是行政主体在行使行政职权过程中必须承担的法定义务，核心是依法行政。 国家行政机关：一个国家的统治阶级根据其统治意志依法行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。简称政府。不同于行政组织和行政机构。有三个特点：1、具有国家强制性质的社会组织；2、具有较强执行色彩的组织；3、按照一定层次和结构组织起来，进行活动。 国家行政机关分类：1、中央和地方机关；2一般权限机关（国务院）和专门权限机关（财政部）；3、决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关和监督机关（按照行政管理活动的环节划分）。 行政机关的设置原则：适应需要原则、精简原则、高效原则、依法设置原则。 对国家行政机关进行法律调整，主要是通过建立和健全行政机关组织法体系实现的。 我国行政机关有三种隶属关系：垂直领导、业务指导、双重领导。 国家行政机关的体制：首长制（法定的最高行政决策权力和责任归于一人的）和委员会制（法定最高行政决策权赋予委员会议集体承担）；层次制（指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管