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工程Ⅰ类变更设计问责暂行办法 第一条 为加强石武铁路客运专线河南段工程变更设计管理，追究引起Ⅰ类变更设计有关单位的责任，严肃处理Ⅰ类变更设计中的违规行为，依据铁道部《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》（铁建设〔2007〕111号）的规定，结合石武铁路客运专线河南段工程实际，制定本办法。 第二条 本办法所称Ⅰ类变更设计问责，是指对引起Ⅰ类变更设计的参建单位和Ⅰ类变更设计中违规行为进行责任追究的活动。 第三条 参与石武铁路客运专线河南段工程设计的各勘察设计单位，必须强化内部管理，提高勘察和外业调查工作质量，加强设计、审核工作，减少各类设计变更。 第四条 为加强对勘察设计工作的管理，减少各类变更设计。京广铁路客运专线河南有限责任公司（以下简称公司）成立由总工程师为组长的变更设计领导小组（人员名单附后），对引起Ⅰ类变更设计的参建单位和Ⅰ类变更设计中违规行为进行责任追究，并将Ⅰ类变更设计问责有关事宜应纳入施工、勘察设计、监理合同。领导小组下设办公室，设在工程部，负责日常管理工作。 第五条 针对石武铁路客运专线河南段工程，除建设方案、建设标准、建设规模、建设工期、地质条件发生重大变化以及不可抗力外，原则上不得发生Ⅰ类变更设计。发生Ⅰ类变更设计时，属于公司原因的，追究公司主要领导、总工程师和责任人的行政责任；属于勘察设计单位原因的，勘察设计单位应无偿进行变更设计，造成经济损失的，依法承担赔偿责任；属于施工单位原因的，由施工单位承担由于变更设计增加的工程及相关费用。 第六条 因公司原因引起的Ⅰ类变更设计包括： 1．按铁道部规定需要建设单位落实外部条件、及时签订协议，而建设单位未落实，在实施过程中引起变更设计的； 2．调查资料不充分，盲目签订外部协议，引起变更设计的； 3．未按规定对施工图进行审核引起变更设计的； 4．未严格执行铁道部批准的施工组织设计，导致工期延长或增加投资的； 5．其他因建设单位原因引起的变更设计。 第七条 勘察设计单位原因引起的Ⅰ类变更设计包括： 1．勘察工作深度不足或失误，工程地质条件发生重大变化的； 2．外业调查失误，拆迁物性质出现变化或拆迁数量发生重大变化的； 3．设计错误、遗漏，或工程措施不当的； 4．因勘察设计工作失误, 再次造成Ⅰ类变更设计的； 5．其他勘察设计原因引起的Ⅰ类变更设计。 第八条 施工单位原因引起的Ⅰ类变更设计包括： 1．未认真进行施工图现场核对，或发现施工图与现场不符而不通知监理、建设和勘察设计单位的； 2．因施工方法、措施不当，或违规操作等原因造成的。 第九条 Ⅰ类变更设计必须严格执行《铁路建设项目变更设计管理办法》，按照“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则处理变更设计，公司对Ⅰ类变更设计中的违规行为进行调查处理，并将违规行为和处理结果报铁道部。 第十条 公司处理Ⅰ类变更设计中的违规行为是指： 1. 违反“先批准，后变更；先设计，后施工”原则，未经批准同意变更施工的或未经授权同意变更施工的； 2. 授意设计单位违反变更设计划分原则，拼凑或拆分Ⅰ类变更设计的； 3．利用Ⅰ类变更设计擅自扩大建设规模或修改建设标准的； 4．不按规定及时组织研究、初审、上报Ⅰ类变更设计，严重影响工程进度的； 5．不认真分析Ⅰ类变更设计责任或责任划分有重大错误的； 6．不认真核定工程数量和概算编制原则，报送变更设计投资额有较大错误的； 7．其他违规行为。 第十一条 勘察设计单位处理Ⅰ类变更设计中的违规行为是指： 1. 未经原初步设计审查部门批准进行施工图设计，并交付施工的； 2. 违反变更设计划分原则，拼凑或拆分Ⅰ类变更设计的； 3．弄虚作假或与建设、施工、监理等单位相互串通，虚报Ⅰ类变更设计的； 4．其他违规行为。 第十二条 施工单位处理Ⅰ类变更设计中的违规行为是指： 1．与建设、勘察设计、监理等单位相互串通，弄虚作假的； 2．未经批准或授权擅自同意变更施工的； 3．其他违规行为。 第十三条 监理单位处理Ⅰ类变更设计中的违规行为是指： 1．与建设、勘察设计、施工等单位相互串通，弄虚作假的； 2．未经批准或授权擅自同意变更施工的； 3．其他违规行为。 第十四条 提议单位提出Ⅰ类变更设计提议后，公司变更设计审查领导小组应及时组织研究，确定变更设计类型、分析变更原因、认定责任及责任单位、提出费用处理方案和变更设计文件，按规定上报批准。 第十五条 公司上报的Ⅰ类变更设计文件如未达到规定深度，或建设单位未按规定分析变更设计原因、认定责任及责任单位、提出费用处理方案，原初步设计审查部门应责令建设单位重新补充材料后再行上报，由此造成的工期延误，由公司承担责任。 第十六条 公司在检查工作中如发现参建单位违规处理Ⅰ类变更设计的，应当即责令参建单位改正，并向铁道部计划司、财务司、建设司、鉴定中心报告。 第十七条 有工程管理部牵