落实产业政策将成为未来控主导方向——煤炭产业政策出台.PDFVIP

短 评 落实产业政策将成为未来调控主导方向——煤炭产业政策出台点评 煤炭行业 2007.11.29 事件：发改委今日发布了《煤炭产业政策》，政策从发展目标、产业布局、产业准入、产业 组织、产业技术、贸易与运输等十个方面都作出了更为详细的规定。 评论： 1、《煤炭产业政策》是我国推出的第二部产业政策，在能源安全以及石油价格持续高位运行 的情况下，说明作为战略性资源的煤炭在我国经济发展中的地位越来越高。 2 、煤炭工业可持续发展越来越受到重视，资源的有偿使用以及各种税费的改革，大型煤炭 基地的建设以及煤炭产业的准入条件都将有助于产业集中度的提高，大型煤企在市场上的话 语权将越来越大。 有偿使用及资源税改革 山西省从07 年 10 月份开征“一金两费”中的转产基金以及环境保证基金，专款专用保障 矿区环境； 资源税改革：从价计征，区间为3 ％－4 ％； 煤炭成本完全核算法将出台。 准入条件 山西、内蒙古、陕西等省区不低于120 万吨/年； 重庆、四川、贵州、云南等省市不低于15 万吨/年； 福建、江西、湖北、湖南、广西等省区不低于9 万吨/年； 其他地区新建、改扩建矿井规模不低于30 万吨/年； 停止审批30 万吨/年以下的新建煤矿项目。 3、煤炭市场价格形成机制将逐步完善，统一开放、竞争有序的煤炭市场体系将逐步形成， 这将有助于电煤的价格与市场接轨；全国和区域性煤炭交易中心及信息发布平台将逐步建 立，价格的市场化能给公司带来业绩的提升。 严格煤炭经营企业资格审查； 煤炭供需企业自主协商，价格反映市场供求； 太原煤炭交易中心11 月22 日正式投入运行，将形成中国煤炭价格指数； 山西省焦炭12 月提价200 元/ 吨，焦煤焦炭形成双向传导机制。 4 、鼓励煤炭资源综合利用，减少煤炭加工利用过程中的能源消耗，这将有助于大型煤企产 业链的优化。 建立节能管理和清洁生产奖惩制度； 支持煤矿废弃物的综合利用； 支持煤层气长输管线建设； 鼓励建设坑口电站，优先发展煤、电一体化战略； 对特殊和稀缺煤种实行保护性开发。 5、鼓励煤炭企业主辅分离，煤炭企业社会负担一般都很重，主辅分离有助于煤炭企业专注 主业做大做强，同时主辅分离将加快煤炭企业资产注入的进程。 支持煤炭企业分离办社会职能； 打破地域、行业和所有制界限，兼并重组发展大型煤炭企业集团； 鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化的企业集团； 鼓励煤企参与冶金、化工、建材、交通运输企业联营 6、我们认为煤炭产业政策的出台将有助于煤炭工业健康可持续的发展，特别对于那些处于 13 个规划基地中的煤炭企业做强做大。煤炭行业的投资价值不仅在于煤炭价格上涨带来的 业绩提升，更重要的原因是煤炭工业从过去滥采无序的状态逐渐转变为科学、有序的开采， 再加上国家产业政策的支持，行业集中度将越来越高，因此我们维持对煤炭行业“推荐”的 投资评级。 图：近一年煤炭板块与市场表现 600.00% 16000 14000 500.00% 12000 400.00% 10000 300.00%