退出选择视角中的地方政间竞争两个基本维度.PDFVIP

退出选择视角中的地方 政府间竞争 :两个基本维度 刘亚平 内容提要 　一般认为 ,只有联邦制国家才存在着地方政府间竞争 ,而在单一制国家没有任何空间容纳地 方政府间竞争 。从退出选择的视角来看待竞争 ,可以将地方政府间的竞争关系划分为两个基本维度 :政治维 度与市场维度 。竞争由中央政府施行裁决时 ,可以将之视为政治维度的竞争 。竞争由普通民众施行裁决时 , 将之视为市场维度的竞争 。中国的分权化改革引入的正是市场维度的地方政府间竞争 。 关 键 词 　地方政府 　竞争 　政治维度 　市场维度 　　一般认为 ,在单一制国家中 , 由于地方政府只 单一制和联邦制下地方政府间竞争的共性 ,从而 是中央政府的执行机构 , 因此不存在着地方政府 能够在某种程度上借用西方的相关研究成果 , 同 间竞争 。如美国学者艾哈扎认为 : 中国式的国家 时 ,又能立足于本土化思考 ,看到转型期地方政府 体制没有任何空间容纳辖区政府间的竞争 。任何 间竞争的特殊之处 。 竞争只能导致金字塔崩溃 。那么 ,我们如何理解 地方政府间竞争 :退出选择的视角 在我国目前体现出来地方政府之间如火如荼地争 夺各种投资、项 目及人才的竞争 ? 它与联邦制下 在市场中 ,个人可以自由进入与退出各种生 的地方政府间竞争有何差别 ? 与分权化改革前有 产与交换关系 。如果某商家的产品或服务比其它 什么差别 ? 商家提供的产品差 ,潜在的购买者就会行使退出 传统看待地方政府间竞争的视角 ,要么从政 权并转向其它供应商 。这样 ,供应者之间总是处 治结构体制的角度把它仅视为一个集权与分权的 于竞争之中。需求者具有从任何经济关系中退出 问题 ,过于夸大国家结构形式对地方政府间竞争 的可能性迫使供应者调整其所提供的产品或服务 ① 的影响 ,强调中国特有的地方保护主义 、市场封锁 以最好地满足消费者 日趋变化的需求 。竞争正 与市场割据等 ,使相关研究成为一个孤立的领域 , 是通过赋予消费者以退出权 ,实施对竞争主体的 而未能或难以吸收或借鉴国外的相关研究成果 ; 裁判 ,因而实现对竞争主体的约束与激励 。 要么基于西方联邦制经验或观念套构出中国地方 因此 ,退出权对于竞争中裁判权的行使是至 政府间竞争的模式 ,而忽略了以特定背景为起点 为关键的。然而 ,在市场中如此重要的退出权 ,在 的社会在转型过程中的特殊问题 。 政治中是缺席的。政府是垄断性组织 ,它区别于 因此 ,我们需要以更为开阔的视角来对转型 其它组织的根本特点之一就在于其垄断性与强制 期中国的地方政府间竞争进行研究 ,要能够看到 性 。政府的本质要求所有政治单位的成员都必须 91 江海学刊 2006. 1 服从于相同的决策 ,个人的退出被视为“不忠”甚 竞争性的组织环境 , 以收到市场竞争的收益呢 ? 至“叛国”。 如果能够通过某种结构将诸多地方政府组织起 那么 ,是否有可能通过某种制度设计而将退 来 ,使其像一个个营利中心一样运营 ,就如同市场 出权有意识地嵌入政治结构之中呢