课件第04章 转移性支出.pptVIP

孔子——“大同思想” ……故人不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。 ——《礼记·礼运》 老年人社会福利。国家和社会依法采取措施，改善老年人生活、健康以及参与社会发展的条件。近年来，老年人社会福利正在逐步社会化。 儿童社会福利，主要指国家为残疾儿童、孤儿和弃婴等处在特殊困境下的儿童提供的福利项目、设施和服务，保障其生活、康复和教育。 (3) 社会福利的特点 3 社会救助 (1) 社会救助的含义 社会救助专门针对贫困人群而设置，是通过国家财政拨款，向生活确有困难的公民提供满足其最低生活需要的物质帮助的保障制度，是整个社会保障体系中最基本的项目 (2) 社会救助的内容 救灾救助 英国最大的白吃家族（2009年8月） 英国赫尔市克朗普顿一家（夫妇俩及十个子女）居住在一座政府提供的独立式住宅里，靠政府每年3.3英镑的援助金过日子。丈夫51岁，已15年没工作，妻子则从未工作过。一家人唯一的工资收入是大儿子20英镑的周薪。 数据显示，英国目前的失业者为240万人，但部分失业者根本不愿找工作。英格兰和威尔士被列为失业而具工作能力的人中，有十万人从未工作过。 4、社会优抚 (1) 社会优抚的含义 社会优抚指政府或社会对现役、退伍、复员、残废军人及烈军属给予抚恤和优待的一种社会保障制度。 (2) 社会优抚支出的内容 优待。 (3) 社会优抚的特点 5、住房 保障制度 住房公 积金制度 经济适 用房制度 廉租 房制度 6、农村社会保障制度 二 财 政 补 贴 （一）、财政补贴的含义 财政补贴(Subsidization)：是国家为了一定的政治经济目的，无偿地对经济组织和城乡居民所实施的财政补助支出。 （二）、我国财政补贴的简要历程 （三）、我国财政补贴的内容 (2) 企业亏损补贴 (3) 居民生活补贴 (4) 外贸补贴 (5) 财政贴息  (6) 税式补贴 购置节能与新能源汽车补贴 自2009年起，国家在13个城市试点，对公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域购置节能与新能源汽车，中央财政给予一次性定额补贴 公交客车:混合动力每辆最高42万元(混合程度和燃油经济性，5档)；纯电动每辆50万元；燃料电池每辆60万元 乘用车和轻型商务车：混合动力每辆最高5万元；纯电动每辆6万元；燃料电池每辆25万元 长期以来，国外油价不断攀升，为了防止国外高油价对国内带来巨大冲击，国家对国内成品油价格进行了从紧控制，石油石化企业在价格严重不到位，甚至原油价格严重倒挂的情况下，采取了多种措施，积极保障供应。据中国石化称，十一五期间，中国石化因价格不到位政策性减收3500亿元。 此之前中石化至少有四年获得了中央财政补贴。根据中石化此前的公告及年报，2005年、2006年、2007年、2008年，中石化分别获得了94.15亿元、50亿元、49亿元、503亿元的财政补贴。 中石油2008年也获得财政补贴169.1亿元。 2010年中石油实现利润1676亿元。 （四）、我国财政补贴的形式 暗补是不直接将补贴资金支付给最终的受补贴对象，而是支付给商品或劳务的生产者或经营者，使之以较低的价格出售其商品和劳务，购买者按此低价购买从而间接享受财政补贴带来的好处，由于消费者不能直观地感受到政府的补贴，故称为“暗补”。 1 明补或直接补贴 明补是将补贴资金直接支付给受补贴对象，直接增加受补者的可支配收入和购买能力。 财政补贴作为一种宏观调控手段，可被一国政府用来实现多种政策目标。具体到我国，财政补贴的作用主要体现在以下几方面。 (五) 财政补贴对经济的积极影响 (1) 支持了我国的经济建设。 (2) 支持了我国的改革开放。 转移性支出 第四章 本章要求重点掌握社会保障制度概念、我国现行社会保障制度的主要内容以及进一步改革的思路；对财政补贴作一般了解。 教学目的与要求： 教学重点： 社会保障制度与社会保障支出的基础知识；我国社会保障制度内容；财政补贴和税收支出的基本概念 教学难点： 转移性支出 财政 支出 购买性支出 转移性支出 投资性支出 社会消费支出 捐赠支出 债务利息支出 补助支出 社会保障支出 财政补贴支出 基本建设投资 流动资金投资 更新改造投资 文教科学卫生事业费 行政管理费 国防费 一 社会保障制度 国家或社会在其社会成员暂时或永久丧失劳动能力或失去劳动机会时给予的帮助。这种帮助是通过社会保障政策或措施实施的。 强制性 互济性 公平性 立法性 普遍性 社会保障 特征 2 社会保障发展过程中的里程碑 3 社会保障制度面临的挑战与改革 挑战与改革 社会保障制度 面临的挑战 主要改革措施 社会保障支出日益 膨胀，成为