行政处罚法讲座幻灯片.ppt

案例：违反法定程序，处罚决定无效或被撤销 关某是运煤司机，一日运煤停靠街道时，城管值勤人员宋某（身穿城管制服，佩带值勤袖章）向关某走来,递给关某一张处罚决定书，并对关某说：“交20块钱再走。”关某接过处罚书,见上面印着的全部内容是：根据有关规定,罚款20元。决定书印着某地区城管执法局的印章。 关某问宋某：“为什么要罚我？”宋某说： “你乱停。” 关某称辩：“我停在规定的位置，怎么就乱停？” 宋某不耐烦地说：“让你交你就交，罗嗦什么。”关某说：“不说清楚，我就不交。”这时宋某又递过一张处罚决定书,并说：“就你这态度，再交20块。”关某怕争辩下去，又要罚款，只好交了40块钱。 ????行政处罚无效的情形有两种： 一是做出的处罚没有法定的依据； 二是处罚违反法定程序。 ?而处罚违反法定程序中又有两种情况被特定为行政处罚不成立： 一是没有告知给与行政处罚的事实、理由和依据； 二是拒绝听取当事人的陈述、申辩（当事人放弃权利除外）。 总结：行政处罚中常见错误或失误 1、程序方面 示证；处罚后补证；不告知或告知时间颠倒，或告知错误（如复议、起诉时间没有统一到复议法和行政诉讼的规定上来）；证据保全不经批准或不登记或登记不细致明确；不执行罚、缴分离制度. 2、证据方面 不确实。用传来证据或大量言词证据定性；语义不通逻辑混乱；使得客观事实真相产生合理怀疑。 不充分。六合要素五大情节缺乏，形成不了完整的证据链。 3、适用法律方面 不引用或只引用违法及处罚法条中之一；引用不具体；引用作废的法条；引用的法条与查明的违法事实不对应； 4、法律文书表述及制作、送达方面 语义不通，逻辑混乱；漏项；送达时间及方式上自相矛盾 标题 揭阳市xxx局 行政处罚决定书 揭x罚字(xxxx)第x号 被处罚人基本情况 个人:姓名、性别、年龄、身份证号码、住址等 组织：名称、地址、法定代表人等 违法 事实 违法事实的简要叙述。以上违法事实有xx,xxx,xx为证。 处罚依据及种类 上述违法行为违反了《xxx》第x第x款第x项。依据《xxx》第x第x款第x项的规定，作出如下处罚决定：1、xxx;2xxx;…… 履行方式及日期 被处罚人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内缴指定银行。逾期不缴纳罚款的，将每日按罚款数额的3%加处罚款。 救济手段 如不服本行政处罚决定，可在收到行政处罚决定书之日起60日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关或者同级人民政府申请行政复议，或者在3个月内直接向作出行政处罚决定的行政机关所在地的基层人民法院提起行政诉讼。 盖章及注明日期 署行政机关名称，加盖行政处罚主体公章并签注日期 建议文本 行政处罚的送 达 宣告后当场交付出当事人 当事人不在场的，应当在7日内依照民事诉讼法的规定送达 直接送达 留置送达 邮寄送达 委托送达 转交送达 公告送达 公告满60日即视为送达 现役军人，由所在部队政治部转交送达 服刑犯人，由所在监狱或劳改场所送达 不能用平信和单挂号，应当使用有回执的双挂号 应当邀请当地基层组织人员作证明，并在送达回证上说明、签字。 行政处罚的责任 行政责任 赔偿责任 刑事责任 行政处分 1、没有法定依据的；2、擅自改变行政处罚种类、幅度的；3、违反法定程序的；4、违法进行委托的；5、不使用非法定罚没单据的；6、利用职务之便，索取或者收受他人财物，将收缴罚款据为己有，情节轻微的；7、使用或者毁损扣押财物的；8、案件不移交，以罚代刑的等。 故意或者有重大过失的 其他法定情形 追偿 1、利用职务之便，索取或者收受他人财物，将收缴罚款据为己有，构成犯罪的；2、徇私舞弊、包庇纵容的；3、违法实行检查或者执行强制措施，给公民人身和财产造成损失，给法人或者其他组织造成损失，情节严重的等。 第二部分 自由裁量权： 是指行政处罚实施机关在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。（广东省） 广东省规范行政处罚自由裁量权规定 广东省人民政府令第164号 《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》于2011年8月25日广东省人民政府第十一届78次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。 省长 黄华华 二○一一年九月九日 保障权利原则。 一、陈述和申辩权。 二、申请行政复议或提起行政诉讼权。 三、要求行政赔偿权。 案例：杜宝良——“菜贩”改变交通 2005年5月23日，安徽到北京务工