2013-1-30-合肥-1-2-固定资产投资项目培训讲义1.ppt

第二部分 节能评审要点 ⒈评审的工作原则 ⒉节能审查和评审实行分级管理原则 ⒋固定资产投资项目节能评估报告书（表）的评审工作程序 ⒌节能评估报告书（表）的评审过程 ⒍节能评估报告书（表）的评审要点 ⒎节能评估报告书（表）的审查 一、评审的工作原则 二个保证，七个原则： 工作保证、组织保证； 独立性原则、客观性原则、公正性原则、 科学性原则、信息对称原则、可靠性原则、 保密原则。 一、评审的工作原则 ⒈工作保证 节能评审工作是专业性和技术性很强的工作，为保证评审工作的高效、科学、合理，省节能减排监测信息中心受省发改委环资处委托负责对我省节能评估报告书（表）等能评文件所提出的节能工艺、技术、设备按照程序进行专业评审，并由其出具独立的评审意见。保证评审工作的客观、廉洁、公正。 一、评审的工作原则 ⒉组织保证 《中华人民共和国节约能源法》第十五条： 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，负责项目审批或核准的机关不得批准或核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。 一、评审的工作原则 规定了省发展改革部门的节能审查工作流程： 我省比照国家发展改革委开展节能审查规程，结合我省实际，以省发改委政策函〔2010〕1222号文件规定了省发展改革部门的节能审查工作流程。具体为：由省发改委办公室或或各项目处室将项目节能评估文件交至省发改委环资处，环资处初审，达到评审基本条件要求的，委托省节能减排监测信息中心根据项目行业方向组织专家评审并形成评审意见，环资处再依据有关政策形成节能评估审查意见，交委分管主任审签。 一、评审的工作原则 安徽省发展改革委关于成立省发改委节能评估和评审工作协调小组的通知——皖发改办〔2012〕869号 安徽省发展改革委关于印发固定资产投资项目节能审查工作规范的通知——皖发改环资〔2012〕892号 固定资产投资项目节能审查指南 一、评审的工作原则 省节能减排监测信息中心建立固定资产投资项目节能评审流程。 一、评审的工作原则 ⒊ 独立性原则 省节能减排监测信息中心受环资处委托，使用财政经费，应独立组织开展评审活动。 省节能减排监测信息中心不向项目建设单位及能评备案机构收取费用，以保证评审工作的独立性。 一、评审的工作原则 ⒋客观性原则 依据国家、省和行业有关规定的客观评审，不从个人好恶出发。 评审专家独立发表意见，评审机构等单位和个人不得对其施加任何影响。 评审会议由专家组组长负责主持，在综合分析全体专家意见的基础上撰写评审报告。 一、评审的工作原则 ⒌公正性原则 评审机构不得组织或参加与所评审项目相关的评估、论证等活动； 评审机构不得承担与其利益关联的单位所编制的节能评估报告的评审，杜绝关联交易，以保证评审工作的公正性。 对于与本单位、本人存在利益关系的项目，评审机构，评审专家及工作人员应提出回避。 一、评审的工作原则 ⒍科学性原则 在评审时注重评审工作的科学性，实事求是，从项目的行业、地域整体水平出发，确保项目采用的是先进、适用的节能技术，能耗指标先进。 一、评审的工作原则 ⒎信息对称原则 在召开评审会时，邀请项目主管单位、项目报送单位派人参加，并组织项目单位、可行性报告编写机构、节能评估报告书编写机构等有关人员参加。 在评审会上节能评估报告书编写机构对项目现场介绍和答辩；多方充分交流，尽量避免任何一方因信息资料掌握不完整或对问题理解上的不确定，造成对评审工作由不同意见和看法。 一、评审的工作原则 ⒏可靠性原则 项目的节能评估报告书是对项目可行性报告的节能评估要求实事求是，确保项目可行性报告采用的是先进、适用的节能技术，能耗指标先进。 为确保评审工作的质量、可靠性和有效性，我们对评审用项目可行性报告与项目节能评估报告书、专家评审意见一起存档。 一、评审的工作原则 ⒐ 保密原则 根据有关保密规定，评审专家及评审人员在对节能评估文件的评审过程中，对于尚未公布、公告的节能评估文件的有关内容，以及其他不适宜公开的信息负有保密责任。 二、节能审查和评审实行分级管理 节能审查实行分级管理 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节