浅析我国孤残儿童及机构照顾.pptVIP

我国孤残儿童的机构照顾 机构照顾:我国传统儿童福利服务的主要方式 含义： 机构照顾, 也称院舍照顾, 是指把需要照顾的特殊儿童集中收养在政府或社会团体、个人出资兴办的福利性机构中, 由社会福利机构实施儿童养育的一种儿童福利服务方式。 在相当长的一段时期,我国的儿童福利服务以机构照顾为主, 其主要做法是: 政府出资创办各种形式的儿童福利机构(如儿童福利院), 通过机构集中收养的方式来安置无人抚养的孤残儿童。 发展阶段： 第一阶段: 从1949年到1978年是我国儿童机构照顾的探索时期。 建国之初, 我国政府就着手改造和利用民国时期遗留下来的福利设施, 如孤儿院、育婴堂、救济院,以及地方民办的慈善堂、外国教会兴办的慈善机构等, 使之成为公共的福利机构, 同时在城市创办残老教养院、儿童生产教养院、精神病疗养院等福利机构。 特点: (1)机构照顾的性质是救济和收容性的, 体现的是党和政府对孤残儿童的关爱, 政治色彩多于福利意义; (2)机构照顾水平较低, 重养轻教(教也只是政治思想的教育,文化知识教育受到忽视), 满足的是孤残儿童最基本的生活需要; (3)封闭式的办院模式, 社会力量参与严重不足, 机构照顾的经费完全依赖政府和集体经济全额拨款, 由国家全面负责这些儿童的衣、食、住、医等基本需要。 第二阶段:从1979年到20世纪90年代初期是我国儿童机构照顾初步改革时期。党的十一届三中全会以后,中国儿童福利事业有了更大的发展。 特点： （1）稳步发展儿童福利服务机构, 增加收养人数, 加大政府经费投入。 （2）扩大了收养对象, 突破了原有的单纯收养“三无对象”的规定, 一些事实上无人照料的流浪儿童也被纳入了儿童福利服务的范畴。 （3）我国儿童福利机构照顾的方式发生了变化, 即从救济型转向了福利型, 从封闭型转向了开放型, 从单一的“以养为主”转向“养、治、教”，并开展自费收养服务, 积极拓展资金来源的渠道, 形成了政府、企业、个人多方参与的开放型办院模式。 第三阶段: 20世纪90年代初期以来是我国儿童机构照顾的深化改革时期。 特点: 继续坚持福利型、开放型、“养、治、教”相结合的方针, 在办好机构照顾的同时, 积极探索不同形式的儿童福利服务。与此前相比, 这一时期的儿童福利事业发展最为迅速, 1999年到2004短短的5年间, 我国儿童福利院的数量和收养人数都几乎增加了一倍。相对于90年代初期, 增长速度更是惊人的。 问题 第一,不利于孤残儿童的发展。机构照顾自身具有的集中和封闭照顾的特点, 制约着被收养儿童的发展: 缺少正常的家庭关爱, 儿童身心的发育会受到不同程度的扭曲, 也无法更好地培养儿童适应社会的能力, 阻断了孤残儿童的正常社会化进程等。 第二,收养机构运作中的问题。 (1)专业化水平低,许多服务人员是在社会上临时招聘的,不具备专业知识,而且缺少理疗师、心理治疗员和社会工作者等儿童福利专业工作人员。 (2)工作人员与收养人员比例不足。在我国，基本上是一个工作人员需要照顾3-4名儿童, 这与发达国家1∶1·5的比例还有差距。。 (3)无法提供持续性的照顾。由于工作人员的变动,儿童经常需要面对新的服务人员,这也不利于儿童的成长。 (4)由于工作人员的雇佣角色, 可能会出现对收养儿童的虐待和疏忽行为。 第三,政府财政负担过重。随着孤残儿童的增多, 必须不断扩大儿童福利机构的基础设施建设和职工队伍, 增大了儿童福利机构的投人和成本, 在其他的融资渠道发展缓慢的情况下, 政府财政的压力在不断增大, 财政支持日渐捉襟见肘。 第四，从孤残儿童本身来说，由于自幼被抛弃的经历及在集体氛围中长大，缺少了最基本的安全感和亲密关系的体验。加上他们在比较封闭的环境中成长，缺乏参与社会活动的机会与能力培养，往往缺少自信和自尊，在很多时候表现出怪癖、孤独、自私和多疑，很难融入新的集体。长期在福利机构由国家全包的生活，造成了不思进取、依赖政府等消极社会态度，并且在社会规范和社会角色上都存在缺失。 机构照顾与家庭寄养 价值的转变:以机构为中心到以儿童为中心。 机构照顾强调的是以机构为中心的发展模式, 儿童福利服务整体上是围绕着机构来运作。政府、社会的资金和物资支持给予儿童福利机构(福利院), 通过福利机构收养和照顾孤残儿童, 如此单一的运行模式, 往往使儿童福利服务受到机构自身发展的制约。而家庭寄养则突破了机构的限制, 把儿童福利服务的中心转移到了儿童本身, 从收养到安置, 从机构提供服务到家庭直接照顾都开始围绕儿童来进行,体现了“以人为本”的政策理念。 目标的转变:由解决问题到满足需要。传统的机构照顾体现的是解决社会问题、实现社会控制的政策目标, 以避免社会上的孤残儿童流离失所,