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公路建设环境监理存在问题及对策探究摘要：由于普遍缺乏环保意识，我国环保工作起步较晚，还没有在公众中普遍形成共识。对于公路项目而言，建设时期对环境的影响是最大的。所以随着我国社会、经济的不断深入发展，交通环境保护工作日益受到社会各界的广泛关注。在建设项目环境保护管理工作中，除了重视工程前期的环境影响评价工作和后期的竣工环境保护验收工作外，更要加强公路施工期的全程环境管理。本文从我国公路环境监理工作的主要问题分析以及对公路环境监理工作的对策及建议两个大的方面对公路环境监理存在问题进行分析及对应策略进行了研究、探讨。 关键字：环境 监理 资金 法律 规范 中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号： 长期以来，受各种因素制约，我们国家对公路建设项目的环境监理一块一直都在两头治理的不正常情况中，在这样的情况下，对于建设项目过程中的环境监理一直是忽视的。当前的这种监理模式对于一些其他建设项目是可以的，比如工业建设项目，这主要由于其他一些建设项目对环境产生的影响往往体现在项目建设结束之后，而对于公路项目这种建设周期长的项目，其对周边环境的影响从勘察期就开始了。对于公路工程环境监理中最重要的事情是要在施工期间，公路工程，这个时期对环境的影响是最大的。所以我国社会，经济的不断深入发展，交通环境保护日益社会各界的广泛关注。对建设项目环境保护管理工作，除了在项目环境影响评价和项目竣工环保验收工作，加强公路建设的环境管理段。和实施公路建设项目施工期环境监理会的环境管理工作的过程中，项目建设，确保环保“三同时”制度的有效落实，保护生态环境，实现经济效益，社会效益和环境效益有很大的作用。目前国内外对公路工程环境监理工作日益重视，并且都已经不同程度地进行了实践，积累了很多丰富的经验。了解和分析国内外公路工程环境监理工作和研究的进展状况，对于我们进一步做好公路工程环境监理工作并逐渐形成一套科学而可行的环境监理规范具有重要的指导和借鉴意义。而当前的公路环境监理还存在很多问题。主要体现在以下几个方面。 一、我国公路环境监理工作的主要问题分析 1.普遍缺乏环保意识，我国环保工作起步较晚，还没有在公众中普遍形成共识，从业主到受建设项目影响的群众普遍环保意识淡薄，这也成为了制约环境监理工作开展的外部因素之一。环境监理起步之初，需要业主的支持、施工单位的配合和群众的监督，具备良好的外部工作环境，才有利于环境监理工作的展开。 2.与工程监理的关系问题，由于环境监理是新生事物，在一些工程中与工程监理是“铁路警察各把一站”，在实际工作中为了各自的工作目标可能发生一定的“冲突”。有时候甚至会重工程轻环保，造成环境监理的设置流于形式，缺乏自身开展工作的独立性。所以采取较科学而实用的监理模式，更好的搞好工程监理与环境监理的关系，使二者达到实质性的融合是当务之急。目前国外多数是单独设立一专门工程环境监理机构，“环保优先”，以此来制约工程对环境的破坏，此模式能够从根本上保证环境监理对工程建设中产生的环保问题进行有效的监督。但是我国尚处于发展中时期，经济和意识尚不够发达，如果强行按照国外的模式进行可能会导致“欲速而不达”。建议尽快开展工程环境监理模式研究和探讨，建立起有中国特色的环境监理模式。 3.法律依据缺失。目前，政府、学术界和工程界有许多种提法，例如：环保工程监理、工程环保监理、工程环境监理等。每一种提法在概念表述上的不同往往体现在其对工程环境监理的理解不同，造成实际工作中环境监理的方式、方法和监理的内容也不尽相同。环保工程监理只是工程环境监理的一部分，工程环保监理说法不正规，建议采用工程环境监理的说法，但此处的环境监理与环保部门以前所称的环境监理（现在称为环境监察）是完全不同的概念，应严格加以区分。工程环境监理目前的依据是法律、法规，和合同、设计文件等。中国现行的法律，法规和环保是原则性的规定，对所有建设项目，可操作性不强。公路工程管理，工程管理和项目管理的各种法律和条例并不直接基础工程环境监理。合同、设计文件的环境保护规则往往是一般，不具有可操作性。环境监理在很多，但每一个不具有明显的可操作性。只要可能，建议工程环境监理的法律和规定，为加强环境监督的工程环境监理，有明确和具体的基础。4．缺少素质过硬的监理队伍：我国的环境监理有多种组织模式， 其中最常见的是工程监理兼任环境监理的模式。但是这就要求环境监理人员要求很高的综合素质：要懂管理、工程技术、环境知识、环境法律，协调能力和沟通能力要强。然而环境保护和环境工程技术人员很多不具备工程监理方面的知识、技能，而公路工程技术人员很多又不具备环保知识。 建议尽快培养一批既得工程技术又懂得环境保护技能的复合型人才，这样才能让工程环境监理工作逐渐规范和完善。 二、对公路环境监理工作