吉林省民族自治地方旅游产业发展对策探究.docVIP

吉林省民族自治地方旅游产业发展对策探究摘 要：吉林省民族自治地方旅游资源丰富，A级以上景区占全省的22.6%。民族文化独具特色，朝鲜族、蒙古族和满族的民风民俗丰富多彩。旅游政策环境优势突出，发展旅游业的条件得天独厚。但是，民族地区旅游业发展存在着旅游基础设施建设滞后、旅游业发展资金投入不足、旅游宣传促销手段落后、旅游综合服务水平有待提高等问题。为破解困扰民族自治地方旅游经济发展的难题，本文从推进旅游规划建设和项目开发、多渠道解决旅游项目建设资金、创新宣传促销手段、进一步提升旅游服务水平等方面提出了对策建议，以期对促进吉林省民族自治地方旅游经济发展有所助益。 关键词：民族自治地方；少数民族地区；旅游经济 中图分类号：F592 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.12.05 文章编号：1672-3309（2012）12-15-02 吉林省民族自治地方包括延边朝鲜族自治州、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长白朝鲜族自治县和伊通满族自治县，幅员面积为54699平方公里，占全省总面积的29.19%，其中有6个边境县市，边境线长1015.7公里，占全省边境线总长的72.4%。吉林省民族自治地方旅游资源丰富，文化独具特色，发展旅游业的条件得天独厚。 一、吉林省民族自治地方旅游业发展的主要特点 一是旅游资源十分丰富。吉林省现有A级以上景区133家，民族自治地方独占30家（延边自治州18家、伊通自治县4家、长白自治县2家、前郭自治县6家），占全省的22.6%。既有长白山、长白望天鹅、伊通火山群、前郭查干湖等自然景观，又有珲春防川、鸭绿江风光带等中俄、中朝边境的边陲风光；既有朝、蒙、满等民族的特色民俗风情，又有抗联遗迹等红色旅游基地。品种多样，各有特色，能够满足不同消费人群的旅游消费需求。 二是民族文化独具特色。厚重的民族文化是发展旅游业的灵魂，没有民族文化的支撑，少数民族地区的旅游业发展就没有强大的生命力。吉林省民族自治地方主要是朝鲜族、蒙古族和满族的聚居地，这几个少数民族历史悠久，民风古朴，歌舞、饮食、服饰等民族文化丰富多彩、缤纷夺目，开展民族文化旅游具有取之不竭的资源。 三是旅游政策环境优势突出。近年来，为了充分发挥少数民族地区的旅游资源和区位优势，推动民族地区旅游业快速、健康、持续发展，党中央、国务院出台了一系列的优惠政策，为少数民族地区旅游经济发展创造了良好的政策环境。吉林省委、省政府也下发了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》（吉发〔2006〕31号）、《关于加强旅游基础设施建设的意见》（吉政发〔2008〕2号）、《关于转发省旅游局省民委制定的吉林省扶持少数民族地区旅游业发展意见的通知》（吉政办发〔2008〕26号）等文件，在政策和资金上对少数民族地区旅游业发展给予了很大的支持。 二、吉林省民族自治地方旅游业发展存在的主要问题 一是旅游基础设施建设滞后。旅游资源开发强度低，景区（点）整体规划和建设水平不高，功能定位和发展目标不十分明确。冬季旅游处于起步阶段，冰雪产品开发力度不够。景区（点）基础设施建设明确滞后，特别是停车场、旅游厕所等条件较差，影响景区形象。“食、住、行、游、购、娱”六大要素发育不完全，娱乐性、参与性、体验性等方面的旅游项目比较匮乏。 二是旅游业发展资金投入不足。民族自治地方的财政普遍比较困难，政府性专项资金投入比较少，旅游项目招商引资遇到的困难也比较多，旅游经济总量全面提速受到的资金瓶颈制约比较严重。 三是旅游宣传促销手段落后。旅游营销手段单一，市场竞争力度不强，导致旅游产品市场影响力和认知度不高，旅游业发展后劲不足，旅游资源和市场潜力有待深入开发。 四是旅游综合服务水平有待提高。旅游企业经营管理体制不适应形势发展要求，企业品牌意识不强，营销意识较差，缺少具有竞争力的旅游企业，“小、散、弱”的现状还普遍存在。旅游从业人员综合素质亟待提升，管理、经营、服务和开发建设等方面的高级人才不足，管理粗放，服务质量标准不高。 三、吉林省民族自治地方旅游经济发展的对策建议 第一，推进旅游规划建设和项目开发。规划是旅游产业发展的前提。少数民族地区发展旅游经济，一定要根据本地的自然禀赋、文化积淀和经济状况等因素，高水平地编制好本地旅游业发展规划，形成科学的目标体系和全新的发展战略，提升旅游区的吸引力、品位和活力。在此基础上，科学编制每个景区（点）的开发建设规划，全面考虑主题定位、功能布局、线路安排、要素配置、产业管理等，注重资源整合，力求突出特色、体现个性、展示文化。在科学编制规划的基础上，谋划好旅游建设项目。一是围绕“引得来”谋划一批品牌项目。增强少数民族地区旅游业的核心竞争力，关键是打造一批对游客具有吸