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品质城市建设规划视角解析摘 要：城市发展进入转型期，如何提高城市品质成为城市建设过程中关注的新热点。通过反思品质城市建设误区和借鉴国内外优秀案例，从城市规划的角度，提出了品质城市建设应以“规划”做基础、以“特色”树品牌、以“共享”建幸福的总体框架。以奉化市为例，分析奉化城市建设的现状和基础，从规划的视角制定奉化品质城市建设的总体思路，并提出实现品质城市的近期策略。 关键词：品质城市；规划视角；建设策略；奉化市 中图分类号：C912.81 文献标识码：A 文章编号：1674-4144（2013）-04-20-（6） 1 从规划视角看品质城市 1.1 品质城市建设的误区 在品质城市规划建设的实践中，存在着一些错误观念，使人们对品质城市的理解产生一定的偏差和误区。 误区之一：“品质城市建设要大手笔，大气派！”于是，很多地方不顾本身财力，不管市民喜好，一味盖大高楼、修大马路、建大广场、铺大草坪，美其名曰搞品质城市建设就要超前，此种观念导致城市建设严重浪费。 误区之二：“品质城市就是美国高楼加欧洲广场”。于是，照搬照抄西方建筑和广场成为一种潮流，城市本身的历史文化却被忽略，城市特色逐渐丧失。 误区之三：“品质城市建设就是要漂亮、好看！”于是，城市建设活动如火如荼，人们的幸福感却没有提升，品质成为部分人的品质，人性的关怀和关注缺失。 1.2 品质城市建设的成功案例 案例一：弗莱堡 德国弗莱堡致力于打造现代品质之城，凭借得天独厚的地理位置，温和的气候，充足的阳光，惬意的生活，弗莱堡被公认为平衡兼顾“生态发展之柔”和“经济发展之刚”的典范品质城市。首先，弗莱堡已在全球范围内赢得了“绿色之都”的美誉，这不仅得益于“园林城市”的优越环境，而且“节能环保”效果卓著，是德国公认的环境之都和太阳能之都。其次，弗莱堡是德国最古老最具旅游吸引力的休闲城市之一，城市特别注重传承保护历史文化。富丽堂皇的城堡、教堂等，建造艺术精湛，艺术风格鲜明，且各具特色，给人以强烈的心灵震撼和愉悦的视觉享受，展现着德国独特的社会人文历史。最后，德国强调“城乡等值的生活条件”理念，全体民众享有同等的生活水准、生活环境和生活质量。小城镇除了规模、作用和影响范围不及大城市，一般的基础设施和生活水平大同小异，形成城乡一体化配套，城乡处处呈现出“天蓝地绿水清”的和谐景象[1]。 案例二：宜兰 台湾宜兰县，历来没有过人的自然禀赋和区位优势，然而，全县以一系列整体规划、地景改造运动和大型的公共设施建设，一跃成为台湾品质城市的典范。在对自然环境的保护和开发中，宜兰以“追求自然的原汁原味”为目标，运用“高自然度地景设计”的手段，建设人与自然和谐共处的高品质环境。在解决城市居民缺乏运动空间的普遍难题，增加居民的公共福利过程中，宜兰大力增加品质设施，将公园建设与运动设施建设有机结合，大幅度地丰富了民众的休闲生活，带动观光产业的发展[2]。在品质社区的营造中，保证每个市民能享有足够的政府公共设施福利，小区内没有穿越性的交通，提倡交通的人性化设计，营造出宁静的社区环境。 案例三：杭州 西子湖畔的杭州环境优美，生态优越。为了建设好人间天堂，杭州注重生态环境和人文环境的保护与更新，注重细节的设计和人性化的关怀，精心打造精致杭州。杭州能够较快发展，很重要的一条就是走出了有机发展的品质之路，做到整合环境资源，促进城市发展，带动经济增长，融合文化理念[3]。如今的杭州被誉为经济强市，文化名城、旅游胜地、天堂硅谷，政治、经济、社会、文化、环境相互协调、互为渗透、彼此支撑。作为最具幸福感城市的杭州，一直以来以“居者有其屋”为理想，高度关注困难群众、弱势群体、低收入阶层的安居问题，打造“共享型”宜居城市。同时，大力促进各区均衡发展，市域范围内形成一个半小时交通圈、旅游圈、经济圈、生活圈、工作圈，实现“同城同待遇”理念，使杭州真正成为“覆盖全城、同居共享”的幸福之城。 对品质城市案例的解读发现，三座不同的城市有着共同的特点。首先，它们都是建立在科学规划的基础之上；其次，它们保持和张扬着各自的特色，在城市竞争中具有较强的优势；最后，他们都以提高幸福感为目标，品质共享是它们的共识。 1.3 从规划角度看品质城市 品质城市的内涵，是指城市的品味和质量，包括经济品质、文化品质、政治品质、社会品质、环境品质“五大品质”。品质城市体现以人为本，以民为先，它从人们日常的、又是根本的需求角度来审视城市发展，把城市发展放到了现实而又是终极意义上去把握，使城市与市民紧紧地连在一起，使经济社会发展与市民日常生活紧紧地贴在一起。 城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划以其系统性、全局性和前瞻性，