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对高校领导干部退居二线制度思索摘要：1982年8月，党中央颁布《关于建立老干部退休制度的决定》，实施“退居二线”制度，在此制度实施30周年之时，作者根据多年来对高校退居二线干部工作实际表现的观察，提出自己的一些看法和见解，并提出几点建议。 关键词：高校 领导干部 退居二线 思考 现在干部人事制度中人们常说的“退居二线”，是指原本在领导岗位上的官员，由于年龄原因（一般年龄是在男58岁，女53岁，具体视各地方各部门而异），上级组织安排年轻人员接替其职务。退居二线后，大部分正常上班，只不过不再履行领导职务，大多冠以非领导职务的称谓，有的可以不上班，同样享受原来的职级待遇。这是干部制度，也是新老交替的需要，一般适应于科处以上的领导干部。 退居二线制度是党和国家干部制度改革过程中提出的重大举措，中央提出：为了使我们的事业后继有人，保证我们党的路线、方针和政策的连续性，保证党的领导的稳定性，必须用极大的努力，选拔和培养成千上万的德才兼备、年富力强的中青年干部，使他们参与各级的各种领导工作，得到更多的实际有效的锻炼，逐步地从老干部手中接好班。为了保证新老干部适当交替的顺利进行，并使一切将要退下来的老干部都能得到妥善的安排，中央认为，建立老干部离休退休制度和退居二线制度是必要的。老干部离休退休和退居二线制度是保障党和国家政治生活正常进行和健全发展的一项极其重要的制度，必须立即着手有系统地建立和健全起来，使之经常化，并且严格地加以实行。1982年8月20日，中共中央颁布并实施《关于建立老干部退休制度的决定》（中发[1982]13号），决定提出：建立老干部离休退休和退居二线的制度，妥善解决新老干部适当交替的问题，这是一场干部制度方面的深刻改革，是关系我们党的兴旺发达、国家长治久安、社会主义现代化建设宏伟事业能够顺利实现的具有战略意义的重大决策。 一、高校退居二线领导干部的现状 目前在高校，退居二线制度主要实施于处级和科级领导干部队伍，如某高校退居二线的年龄界限处级干部是男58周岁，女53周岁，科级干部是男55周岁，女50周岁。从退居二线领导干部的工作状况来看，大致分为以下几种： 1.完全退休型。这种类型的人员从领导岗位上退居二线以后，心理失衡，情绪低落，满腹牢骚，从此工作岗位上踪影全无，基本游离于组织活动之外，提前过上了退休的生活。例如，有的凭借一生积累的丰富经验和社会关系在外兼职；有的彻底放松自己去周游世界，观光游玩；有的休养赋闲于家，种种花草，抱抱孙子。 2.“推也不动”型。这种类型的干部稍好于前一种，因为，隔三差五能够看到他们的身影，三天打鱼两天晒网，有集体活动能够积极参加，但上班并非按部就班，工作制度在他们身上已没有任何约束力，对于安排的任务，要么慢作为，要么不作为，基本是推也推不动。 3.“不推不动”型。能够按时上下班，遵守工作纪律，不吵不闹，不挣不抢，但在具体工作中丝毫没有积极性，安排任务基本能够完成，但不安排他就会绕道行驶，退避三舍，被动应付，敷衍塞责，你不推他就不动。 4.激情不减型。这种干部从领导岗位上退居二线以后，内心对工作的激情依然不减，不计名利福利得失，能够自我调整心态和转换角色，能够摆正自己位置，服从新任领导的安排，积极参与到团队的各项工作任务中去。把自己丰富的工作经验和智慧贡献出来，凭借自己对工作的熟悉掌握，积极做好参谋助手，做到领导职务退二线，工作仍在第一线。 以上各类型干部的种种表现，孰优孰劣是很明确。当然，第四种类型的干部是最值得称颂和倡导，前三种类型的干部显得相形见绌、黯然失色。不管是哪种类型的退居二线干部，都是极为宝贵的人力资源，因为他们多年来身处管理一线，肩挑领导重任，都积累了丰富的管理工作经验。如果不充分发挥他们的作用，是对人才资源的极大浪费。对于前三种干部工作状态的形成，究其原因，应该是多方面的，不仅仅是个别干部自身修养和素质的问题，也受部门环境的影响，同时对这些干部的使用和管理制度存有一定的不足，主要表现为以下几种情形： 第一，干部退出领导岗位后，心理上难免有失落感，由于对二线干部没有明确的分工和职责范围，加上心态得不到及时调适，因此往往对如何去度过二线时期，如何去工作，内心充满矛盾和不知所措。首先觉得工作上要接受以前的部下领导，面子上过不去；其次，不工作，内心有不安之感，毕竟自己没有退休；其三，担心干扰或影响到新任领导的工作。凡此种种，制约着二线干部发挥其应有作用，长时间地就形成了一种大家默认的规则：准退休。 第二，中层领导干部特别是负主要责任的领导干部退居二线以后，必须为新任领导让出位子，由于部门条件所限，退居二线干部没有相应的办公场所，或者办公场所不利于新任领导工作，于是，二线干部便索性不出现或者尽量少出现。另外，由于新任领