新时期政府诚信建设问题及对策研究.doc

新时期政府诚信建设问题及对策研究 江山市碗窑乡人民政府 邓群芳 【摘要】诚信是指政府、企业和个人在社会政治、经济生活中表现出来的相互依赖与坦诚。政府在整个社会信用体系建设中发挥着示范和表率作用，是社会诚信的典范。随着我国社会主义政治文明的不断发展，人们对政府诚信越来越关注。然而由于历史和现实等方面的原因，政府的诚信建设还存在诸多问题，严重影响了市场经济的健康发展和社会主义和谐社会的建设。本文从加强政府诚信建设的时代背景及政府诚信建设的现状入手，进而提出加强政府诚信建设的对策。 【关键词】政府诚信建设 问题 对策 一、加强政府诚信建设的时代背景 （一）公众对地方政府的信任度下降，亟需加强政府诚信建设 在西方发达国家，由于公民社会力量的增强、公民期望值的不断提高，促使各种社会力量对政府的不满也日益上升，这说明政府没有及时改革以满足变化了的社会需要，公众对地方政府的了解程度不足，从而降低了公众对政府的信任度。在我国，改革开放以来由于经济的快速发展、社会公众生活水平的不断提高，使社会公众对政府的信任并没有受到很大损害，但是出于与发达国家政府信用下降大体相同的原因，公众对政府的信任也存在很多问题，层出不穷的上访事件、社会广泛关注的腐败现象、政府官员的诸多不良行为等等都是很好的例子。 （二）建设社会主义和谐社会需要加强政府诚信建设 社会主义和谐社会不仅强调经济的快速发展、社会的全面发展，也强调经济、社会、精神的和谐健康全面发展。在当今社会和经济生活中，人们最担心的莫过于诚信的缺失，最企盼的也是诚信的重建，其中最重要的就是政府诚信建设，因为政府引导着公众诚信，直接影响着社会诚信。因此，在经济飞速发展的今天，以诚信政府引导市场经济的健康发展和社会主义和谐社会的建设显得尤为重要。 二、我国政府诚信建设的现状 改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的建立和诚信在经济社会生活中地位和作用的提高，我国政府逐步加大了政府诚信的建设力度，使政府在公众中的公信力有所提高。但是，由于计划经济体制公民与政府不对等地位的影响，特别是我国实行市场经济体制的时间还不够长，对政府诚信的重要性认识不足，加上我国正处于社会转型时期，在构建社会主义和谐社会的过程中，政府的诚信建设还存在诸多问题，突出表现在： （一）公共政策缺乏稳定性、连续性 行政决策是政府行政活动的起点，也是政府信用的核心。公共政策的制定，不仅要着眼于当前的效益，还要考虑其长远的利益和可预见性。然而，在社会转型时期，由于利益关系的调整以及上层建筑遗留下来的人治色彩，一些地方政府在出台政策时，不从实际出发，不深入调查研究，不通过科学论证，只凭主观臆断，致使决策屡屡失误。一些地方政府为了凸显所谓的政绩，不顾现实需要和承受能力，大搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”，同时“新官不认旧账”、“一个班子一套思路”、“一届政府一套政策”的现象又层出不穷。如果政府决策朝令夕改，会使公众对未来缺乏稳定的预期，长此以往，公众会慢慢失去对政府及其政策的依赖，造成政府和社会之间信任和合作关系的破裂，影响政府在公众心目中的公信力。 （二）政府职能存在缺位越位现象 ?由于计划经济惯性的影响，政府没有摆脱直接管理经济事务的思维定势，政企不分、政事不分现象在一些地方仍然表现得比较突出。有此地方相当一部分政府官员缺乏驾驭市场经济的能力，特别是经济相对落后地区，政府出于急于转变落后面貌的良好愿望，代替市场主体，积极介入当地经济活动，由于与市场经济规则相悖，结果是不断遭到市场经济的惩罚。而在本应由政府行使的维护公共秩序、市场秩序的监管、社会管理等方面却投入力量不足。政府对不该管的事情乐此不疲，本该作为的却消极不作为，严重影响了政府良好信誉的树立。 （三）部分政府官员缺乏责任意识 受传统思想的影响，一些干部容易把“官本位”思想带到实际的工作中去，把本质上为人民服务的政府变成了管理和管制人民的政府，使政府行政存在很强的人治色彩，人为的因素多于制度的因素，个人的权威大于体制的权威，使得政府及其工作人员的诚信意识比较淡薄，常见的现象是某些政府官员对群众当面信誓旦旦，背后信义全无。更有甚者，一些官员将一时的承诺作为糊弄群众的权宜之计，从根本上损害了群众的切身利益，进而影响了政府的诚信建设。 （四）部分政府官员以权谋私，影响恶劣 随着经济的快速增长，一些政府官员以权谋私等腐败现象也逐步滋生蔓延开来，其中不乏陈良宇、郑筱萸、许迈永等高官。如果地方政府工作人员不能居心为公，执政为民，就很难廉洁奉公，为民谋利，他们的一言一行势必不能让人信服。腐败现象层出不穷，特别是高官腐败和集体腐败行为严重影响了作为政府代言人的官员形象，影响了政府的形象，损害了公众对政府官员的信任感。 三、加强政府诚信建设的对策建议 （一）建立一套科学的政绩考核评价制度 政府官员