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赴无锡天津学习考察报告 市政府考察团 （2009年4月28日） 为认真落实省委赵乐际书记要求西安学习天津市加强城市管理和加快开发区发展经验的指示，把我市正在开展的学习实践科学发展观活动引向深入，4月20日到24日，陈宝根市长带领市政府考察团先后前往无锡和天津学习考察，现将考察情况报告如下： 赴无锡学习考察情况 (一)基本情况 唐华集团政策性破产后，企业如何重组发展，带着这个问题，4月20日下午，陈宝根市长、黄省身副市长带领市国资委、市财政局、市唐华集团破产办以及市三棉、四棉、五环集团的主要负责人抵达无锡市，就无锡第一棉纺织厂的重组和发展情况进行专题学习考察。考察期间，中共江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽和无锡市市长毛小平会见了考察团全体成员，无锡市副市长谈学明、吴建选陪同考察。21日，考察团参观了无锡一棉的前纺车间、细纱车间、清棉车间，并与无锡市政府和企业领导班子有关同志进行了座谈，听取了无锡一棉改革发展经验介绍，就纺织企业改革重组、管理创新、技术改造等方面的重大问题进行了交流。 （二）无锡一棉改革发展的基本经验 无锡市第一棉纺织厂建于1919年，前身是民族企业家荣德生创办的纱厂，有着90年的发展历史。无锡一棉原来也是一个拥有万名职工的国有大型纺织企业，改革开放以来企业通过合资合作、技术改造、机制创新等一系列改革历程，坚持走资本国际化、产品国际化、技术国际化、管理国际化的发展路子，目前已成为国际国内知名的纺织企业。无锡一棉改革发展的成功经验主要表现在：一是优势重组。前几年无锡纺织企业也面临着资源整合的问题，当时无锡市政府将6个纺织企业整合在一起，成为今天的无锡一棉。现在，无锡一棉已经成为拥有无锡长新纺织有限公司、无锡长江精密纺织有限公司、无锡扬子江精密纺织有限公司、无锡新联兴纺织有限公司、秦州长新纺织（兴化）有限公司、无锡一棉进出口有限公司、无锡长新置业有限公司等7家公司的国际化纺织集团。二是搬迁改造。无锡一棉采取先做加法后做减法的方法，先建新厂后搬迁，企业保持了持续发展。三是减员增效。无锡一棉原有职工1万多人，经过多年减员分流，现在工人只有2000人。四是管理创新。借鉴日本的先进管理理念和方法，重组工作流程，革新操作方法，劳动生产率提高16倍。目前，全国棉纺万锭用工平均200人，而无锡一棉只有26人，达到国际先进水平。五是市场定位明确。坚持走高端路线，现有48万锭紧密纺纱产能、780台织机，年产高档纱线2.6万吨，高档织物3000万米，75%的产品出口，主供欧美、日韩、东南亚等地。六是政府支持力度大。无锡市委、市政府在一棉改革重组的过程中从四个方面给予支持：第一，选好一个领头人。无锡一棉董事长李光明从事纺织工业30多年来，具有丰富的经营管理经验，对纺织行业的现状与发展有着独到的见解和认识，是我国纺织行业的知名企业家，经过全面考察，市委、市政府确定由他主持重组工作。第二，给一定的时间。无锡市委、市政府从改革任务重的实际出发对一棉的重组给了三年的时间使其能够从长计议、平稳过渡。第三，给一个有力的政策。比如，允许企业先分流职工，再改制搬迁。同时，在企业分流职工中给与大力支持，4000多退休职工由政府接收，并拿出公益性岗位用于安置分流人员。第四，给一个宽松的环境。政府对企业给于多方鼓励和帮助，使企业负责人增强了信心，可以放开手脚、大展宏图。 （三）初步确定了我市唐华集团重组发展的基本思路 考察团在无锡一棉召开座谈会，借鉴无锡的经验，研究讨论了我市唐华集团政策性破产后企业重组问题，确定了基本思路： 1．将大华厂整体移交曲江大明宫改造办公室，由大明宫改 造办支付必要的费用，用于纺织企业改造； 2．将西北一印资产整体变现，资金用于纺织企业技术改造；3．以三、四、六厂现有资产及大华、一印变现资金，重新 组建唐华纺织集团公司，统一实施资产重组、技术改造和企业发展； 4．由原唐华集团总经理、四棉主要负责人牵头负责集团重组工作，并尽快拿出总方案上报市政府研究。 二、赴天津学习考察情况 （一）基本情况 4月22日下午至24日上午，市长陈宝根、副市长杨广信、韩松带领我市财政、规划、建设、市政、园林等部门以及9个城区政府的主要负责人，在天津市进行了学习考察。考察期间，天津市委副书记、市长黄兴国，天津市委常委、常务副市长杨栋梁，市委常委、滨海新区管委会主任苟利军，副市长熊建平等先后会见了我市考察团成员，并就城市建设管理、经济发展等情况进行了交流。陈宝根市长转达了省委、省政府主要领导和孙清云书记对天津市对口支援陕西灾区的谢意和问候。考察团先后参观了天津规划展览馆以及空客A320、天铁冷轧薄板、一汽丰田汽车第二工厂、中新生态城、海河治理、东疆保税港、国际集装箱码头等一批大项目，并前往华明示范镇考察学习了“以宅基地换房”的经验和做法。 （二）天津的主要经验