结构转换的路径及逻辑.PDFVIP

第 １７卷 第５期 南京农业大学学报（社会科学版）２０１７．１７（５） 　 　 　 　 　 　 　 ２０１７ 年９月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｊｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） 【乡村治理】 政府嵌入、村落秩序与村民集体行动：村落治理 结构转换的路径及逻辑 ———基于赣南Ｇ 村道路修建事件的分析 刘建，吴理财 （华中师范大学 政治与国际关系学院，湖北 武汉 ４３００７９） 摘　 要：政府嵌入、村落秩序及村民集体行动作为我国村落治理的内在变量，三者的关系决定了村落 治理结构的变迁。 通过对Ｇ村道路修建的“事件—过程”分析发现，后税费时代村落治理结构经历了 从内生性治理到动员性治理再到脱嵌化治理的结构性变迁。 在内生性治理时期，村落治理需要外部 权威的裁决才能保障村落内部秩序的平衡，村落总体上具有较强的自主性；而在村落利益分化的背 景下，由于基层政权的治理能力日益衰减，村落治理需要依靠软磨硬泡为代表的软强制的动员才能 实现；而到了脱嵌化治理时期，村落社会需要依托经济精英领导的理事会来维持村落共同体的运转。 Ｇ村村落治理结构的转换体现了“规划性变迁”的农村治理逻辑，村落治理日益呈现结构离散化的特 性。 在当前村落社会“大转型”的背景下，需要通过政府扶持村落社会来抵御市场的冲击，重构“互动 共治”的村落治理结构。 关键词：政府嵌入；村落秩序；村民集体行动；村落治理结构；规划性变迁 － － － 中图分类号：Ｃ９１２．８２　 　 文献标志码：Ａ　 　 文章编号：１６７１ ７４６５（２０１７）０５ ００３９ ０９ 一、问题的提出 总体来看，目前学界对于村落治理的研究，主要集中于两方面：一是村落公共事务治理与村 民集体行动。 自农村税费改革以来，为有效推动农村村民自治及村庄公共事务的有效运转，国 家在农村设立了“一事一议”制度，但如何限制个体的“搭便车”行为，成为农村公共事务治理的 关键。 如周怀峰通过个案研究发现：“自然村公共事务的自主治理，关键在于能否有效协调个体 与集体行动，实现个体利益和集体利益的融合，而宗族社会网络作为村落的内生性资源，将公共 ［１］ 品有效嵌入宗族社会网可能是实现自然村公共事务治理的有效方式。” 刘成良通过对桂北一 个宗族村落的集体行动进行深描发现：“在多元主体互动中的农民集体行动，只有依托村组干部 的领导、积极分子和第三种力量的介入及群众的共同参与，村民在互动中才会选择有利于共同 ［２］ 体的行动策略。” 二是村落秩序转型研究。 刘伟通过对于村民群体性活动的考察，认为在当 前村落转型背景下，国家需要帮助村落重建村落政治共同体，进而实现国家与村落有效互动。［３］ 李培林通过对“羊城村”这一个案，从村落边界的视角来探讨“村落终结”背景下村落共同体的 － － 收稿日期：２０１７ ０３ ２０ 基金项目：湖北省社会科学基金重点项目“湖北公共服务体系创新研究”（ＺＤ２０１６ＷＴ０１０）；华中师范大学中 央高校基本科研业务费项目“中国地方治理现代化及国际比较研究”（ＣＣＮＵ１４Ｚ０２００８） 作者简介：刘建，男，华中师范大学政治与国际关系学院博士生，中国农村综合改革协同创新中心研究人员，Ｅ －ｍａｉｌ：ｌｉｕｊｉａｎｙｂｆｑ＠ １６３．ｃｏｍ；吴理财，男，华中师范大学政治与国际关系学院教授，博士生导师，中 国农村综合改革协同创新中心主任，湖北经济与社会发展研究院研究员。 ３９