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一、澳大利亚破产法律制度概述 由于历史的原因，澳大利亚法与英国法一脉相承，属于典型的普通法。殖民地时期， 澳大利亚完全沿用英国法；1901 年建国后相当长的时间里，英国法依然深刻地影响着 澳大利亚社会生活的方方面面，而有关破产的规定也不例外。“澳大利亚早期，债权人 在强迫债务人履行债务人的方式上有相当的自由度，甚至可以将债务人送进监狱。当 时既没有将债务人的财产于所有债权人之间按份额分配的制度，也没有恶意债务人与 因遭不幸而沦为债务人的所谓诚实债务人之区别。”但随着社会的发展和进步，如今“通 过一定的法律程序将无力偿债的债务人的财产按份额分配给各债权人，除恶意债务人 外，法律应允许善意债务人免除剩余责任，使其生活有一个新的开端，这成为澳大利 亚现代破产立法的基本理念。” 澳大利亚破产法在立法原则上采取折衷主义，即法人与自然人分别适用不同破产程序 的立法模式，且以两部法律分别表现出来。澳大利亚是一个联邦制国家，但自然人破 产法却是全国统一的，且采取成文法的形式。现行的自然人破产法是联邦议会1966 年 颁布的《破产法》（Bankruptcy Act 1991）, 《破产实施细则》(Bankruptcy Rules),1991 年的《破产法修正案》（Bankruptcy Amendment Act 1989）以及一些相 关的判例组成。而法人破产制度则规定在1989 年《公司法》中（Corporation Act 1989）。澳大利亚早在殖民地时期就引入了英国的破产和无力偿债法律制度，因此当 澳大利亚正式建立联邦时，各州都已有了自己的破产和无力偿债法。根据澳大利亚联 邦宪法，联邦一级对公司没有完全的立法权，公司立法主要由各州自行起草颁布。但 是由于各州法律存在冲突，为了协调各州法的矛盾，从1990 年开始，公司立法转由联 邦负责，并颁布了统一的联邦公司法。1991 年1 月1 日，澳大利亚成立了澳大利亚证 券投资委员会（ASIC ），根据公司法的有关规定负责公司监管事务。 二、澳大利亚公司破产法律制度 澳大利亚破产案件中的95%为自然人破产，而其中又有99%为消费者破产。公司破产 率不超过公司总数的1%。目前，澳大利亚每年破产的公司大约有7000 家，其中大约 有55 ％左右进行破产清算，5 ％左右进行财产管理（Receivership），40 ％左右进行 自愿管理，经过自愿管理的公司中大约20 ％－25 ％能够偿还债务，继续经营，优于英 国的19％和美国的6 ％；其余的则走向破产清算。 （二）破产法适用范围 澳大利亚各类公司的破产都适用2001 年公司法的规定。对于非赢利性机构，如各种协 会、学会等，法律没有单独规定解散程序，也适用2001 年公司法的相关规定；银行以 及其他承接存款业务的非银行金融机构和保险公司，其破产也适用2001 年公司法的规 定；关于独资企业与合伙制企业的破产，适用1966 年破产法关于个人破产的规定，但 是有五位以上合伙人的合伙制企业的破产适用2001 年公司法的规定。 根据澳大利亚公司法第95 条A 的规定，不能偿还到期债务即构成破产。证明破产不需 要对照公司的资产负债表认定公司是否资不抵债，只需要公司的现金流证明。债权人 可以依法向债务人发出破产通知书要求后者在21 日内付清债务，若后者无法履行破产 通知书的要求便推定为破产。 澳大利亚公司破产程序主要规定于现行2001 年公司法第五章，包括四种程序：清算、 自愿管理、财产管理、和解与重整。 1、自愿管理程序（Voluntary Administration ） 自愿破产程序设立于1993 年，是一种较为宽松、自由、低成本的程序，自愿管理程序 的目的是最大限度地增加公司的生存机会，如果公司业务无法继续，则使债权人和股 东得到与公司立即解散相比更好的回报。 自愿管理程序从任命管理人接管公司开始。公司、公司清算人（Liquidator）或者临时 清算人（Provisional Liquidator）以及主要担保债权人（对全部公司财产或者主要财产 拥有到期担保债权的人，一般为拥有浮动担保权的银行）都可以任命管理人。一旦就 任，管理人必须通知主要担保债权人，主要担保债权人有10 天的“决定期”来决定是否 行使担保债权。管理人自被任命之日起接管公司的全部事务，原公司董事的权力将中 止。 管理人一经任命，将有一个28 天的中止期。在中止期内，禁止解散公司、个人清偿公 司债务、行使取回权、履行公司担保义务以及执行其他民事执行程序等行为。但强制 中止不适用于主要担保债权人在10 天的决定期内做出决定行使的担保债权、管理人任 命前已经开始行使的担保债权和取回权