关于《哈尔滨市中小学校长队伍建设研究》(二)调研报告书.docVIP

关于《哈尔滨市中小学校长队伍建设研究》（二）调研报告 阿城区教师进修学校 苏玉梅 本调研报告采用的是问卷调查法，所运用的问卷是《哈尔滨市中小学校长队伍建设研究》调查问卷（二），调研对象阿城区教师进修学校主管干训的副校长、干训部正副主任、干训部全体教师总计4人，占调研对象的100％，发放问卷4份，回收有效问卷4份，现将本次调研问题汇总分析。 干训工作人员非常重视此次调研活动，积极主动的参与答卷，他们的观点一致性高，对问卷问题的关注程度也高。对于中小学校长的选拔、任用与考核问题，他们一致认为要在现有的基础上增加内容，要把校长参与学习培训情况纳入对校长的考核与任用，对于一些相关的校长使用政策不十分了解，这说明行政与培训有脱钩现象；对于校长培训机构的建设问题，他们认为要加强对校长培训机构的软硬件建设，加大投入、重视干训教师的在职学习提高以满足校长培训的需求；行政部门要加强对培训部门的关注、支持和指导，共同搞好校长培训工作。具体问题分析如下: 一、关于中小学校长的选拔问题 在此次调研中干训工作相关人员普遍认为校长任用使用选举制比较合理，对于目前的校长队伍素质状况存在的优势是校长的决策能力 、获取信息的手段 、知识水平、工作作风、职业道德、决策能力等方面比较强，最缺失的是办学思想、研究能力。对于中小学校长的任用标准干训部门并不了解，只是普遍认为应随着教育的发展适当加进新内容。 二、中小学校长的任职资格 对于中小学校长的任职问题干训部门认为1991年颁布的《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》已经不能满足现实的需要，需调整应与时俱进，应该适当加进诸如办学思想、教研能力、管理能力、创新能力、运用信息技术能力、学历（小学大专及其以上，中学本科及其以上，高中本科及其以上）等方面的内容。校长任职应具备八——十年以上的从教经历和三——五年以上的中层干部管理经历比较合理。 三、中小学校长的任用 对于中小学校长的任用问题干训工作人员普遍认为目前实行的校长任期制比较合理，在一所学校的任职期限4——6年（小学为6年，中学为3年）。中小学校长在任期内实行因校情而宜的目标责任制。对于工作出现重大失误、失职，造成重大安全或师德责任事故或上访造成不良影响的；任期内学校无发展，没有完成责任目标，工作考核不合格的；教师信任度低，群众威信差，连续两年年终考核民主评议满意率低的；本身德行存在问题，影响极坏的校长实行免职，免职的程序应该是党委先就免职事由进行责任认定核实，并由认定小组成员签字然后由党委与本人进行戒免谈话，分析说明存在问题，并由当事人签名最后是党委下达免职通告并通告当事人及相关部门。 对于中小学校长的监督、考核问题干训工作人员一致认为一票否决制太过片面，对于具体问题应作具体分析，要因事因责而定，目前的民主监督机制流于形式落不到实处，应该建立包含行政、业务、教师、家长、学生全面监督各占一定比例的民主决策机制，如教师信任的投票制、教代会监督机制，校外建立考核评价机制以及上级行政部门及社会的监督机制等，另外在建立健全考核和监督机制的同时，给校长以办学自主权，提供责权利相统一的政策环境。 四、中小学校长的培训 关于中小学校长培训问题干训工作者普遍认为目前中小学校长的任用与培训是不能够密切结合，存在个别先上岗后培训的现象，最突出的问题是目前校长培训不能够与晋级、职称、待遇、荣誉等挂钩，是制约干训工作开展的一大难题，也是影响校长参加培训学习积极性的主要原因。合理的解决方式是出台政策、法规强制执行。把校长参加培训情况与校长的任职、晋级、职称、待遇、荣誉及工作考核等挂钩，形成有效的制约机制，这样培训学习才能变成校长的主动自觉行为，也才能真正提高培训的实效性，促进校长的提高和学校的发展。 五、中小学校长的考核 对于中小学校长的考核方式问题干训工作人员认为应该以行政、业务（干训部）、学校教师、学生及家长共同参与考核，各占一定比例，形成平时与定期考核相结合；定性与定量考核相结合；组织考核与群众评议相结合；年度考核与任期届满考核相结合形式，制定科学的校长工作量化考核细则（注重过程的考核），严肃民主评议（不走过场，细化评议内容和项目）方式进行比较适宜。 考核的标准应包含德能勤绩廉、完成校长职责和任期目标的过程及实绩、参加在职学习培训情况、校长素质等五方面来确定。详细表述为①自身素质。包括自身政治业务学习、学历岗位进修培训、听课评课、参与教改科研、遵守制度、德行（在德行中尤其要考核校长的工作作风、生活作风及廉洁从政方面的表现，这是学校和谐发展的前提，也是校长堪称表率的需要）。②班子建设。包括民主公开、廉正建设、干部任用程序、班子和谐程度、贯彻上级精神、群众满意率等。③常规管理。包括教育教学评估、