云南特殊贫困原因分析及对策研究-云南社会科学院.pdfVIP

2007 年第 5 期 学 　术 　探 　索 2007 年 10 月 　 No . 5 ,2007 Academic Exploration Oct . ,2007 云南省特殊贫困原因分析及对策研究 吕素芬 (云南省社会科学院　经济所 ,云南 　昆明　650034) 摘要 : 中国政府已向国际社会作出承诺 :到2010 年基本解决现有绝对贫困人口的温饱问题 ,促进低收入人 口稳定 脱贫致富。云南是一个集边疆 、民族 、山区和贫困为一体的欠发达省份 ,至今还有绝对贫困人 口2484 万人 ,低收 入贫困人口4894 万人 ,两项指标均占全国的 10 %以上 ,云南省是全国贫困面最大 、贫困程度最深的省份 。云南 省的贫困有其特殊性 ,属典型的特殊类型贫困,扶贫攻坚任务十分艰巨。对于特殊类型的贫困地区 ,短期内通过 发展经济实现大幅增收 ,稳定脱贫是很难的 ,必须创新扶贫理念 ,采取特殊的扶持方式 ,坚持因地制宜、分类指导 原则 ,制定更加有针对性的扶贫政策 ,采取更有力的特殊扶贫措施 ,才能有利于特殊贫困问题的解决 。 关键词 :特殊贫困;原因分析 ;对策 ;云南 ( ) 中图分类号 :F127 　　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1006 - 723X 2007 05 - 0038 - 07 展开了长期不懈的抗争 ,云南省的扶贫开发工作 一 、云南省的贫困状况 取得了显著成效 ,贫困人口由2000 年底的 10221 党中央 、国务院十分重视贫困地区的发展 , 万人减少到 2005 年的 7378 万人 ,贫困发生率由 始终把不断改善人民群众的生活作为一切工作 2963 %下降到 2065 % 。73 个国家扶贫开发工 的出发点 。国家“八七扶贫攻坚计划”完成后 , 中 作重点县农民人均纯收入由2000 年的 1100 元增 央又针对新的形势和任务 ,制定了《中国农村扶 加至 2005 年的 1461 元 ,农民人均有粮增加到 359 贫开发纲要》,启动了新一轮扶贫开发工作 , 明确 公斤 ,贫困地区人民群众生产生活条件有了较大 提出到 2010 年基本解决现有贫困人 口的温饱问 改善 。但由于受历史 、自然 、社会等诸多特殊因 题 ,促进低收入人 口稳定脱贫致富 。这一切 , 充 素制约 ,云南省的贫困发生率一直高于全国平均 分体现了我们党要消除贫困 ,最终实现共同富裕 水平 ,特别是九五以来云南省的减贫速度明显下 的坚强决心 。云南省委 、省政府在党的正确方针 降 ,贫困发生率居高不下 ,截止 2005 年底云南省 政策指引下 ,认真完成国家“八七扶贫攻坚计划” 还有绝对贫困人 口2484 万人 ,低收入贫困人 口 任务 ,紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要》精神 , 4894 万人 ,两项指标均 占全国的 10 % 以上 ,下图 结合云南省实际 ,采取了一系列有针对性的扶贫 1 是九五 、十五期间云南省绝对贫困发生率与全 开发措施 , 带领全省各族人民发扬 自力更生 、艰 国的对比情况 。目前云南省为全国贫困面最大 、 苦奋斗的精神 ,与贫困、落后和恶劣的生存环境 贫困程度最深的省份 。 图 1 　九五 、