我校绩效工资实施情况存在问题及政策建议-首都经济贸易大学.docVIP

我校绩效工资实施情况、存在问题及政策建议 刘玉梅 李凤磊 纪长青 在当代社会，分配决定着一个国家的基本制度架构，利益分配方式越来越成为制度架构的本质规定1。随着社会财富的不断积累，人们把关注的目光从强调生产的重要性逐渐转移到强调分配的重要性。如何做到对社会财富进行更加公平、更加合理的分配成为当今经济与社会问题的根结所在。 改革开放30多年来，我国国民经济以平均9.8%的速度持续快速发展，实现了由弱到强，由小到大的历史性巨变，中国经济正以前所未有的态势向前发展。在这种情况下，出现了社会分配不均，贫富差距过大等现象。这种现象对高等院校产生了一定的冲击，同时高校内部也存在报酬与贡献相对失衡的状况，为了更好规范收入分配制度，建立教育行业公平和谐的分配机制，国家人事部、财政部《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》改革事业单位现行工资制度，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分类管理的收入分配制度，。绩效工资又称绩效加薪、奖励工资（Merit pay)或与评估挂钩的工资（Appraisal related pay），是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬，是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的工资制度。岗位绩效工资制度起源于企业的薪酬管理制度，这一制度考虑了的工作绩效及其在薪酬上的体现，而在此前的事业单位工资制度中，并未高度强调过绩效及其相应的差异性薪酬结果。 “事业”是一个与“企业”相对的社会组织概念，是提供公益性服务的社会组织，而企业是市场竞争的主体，以谋取利润最大化为主要目标，它更多地追求经济效益。因此，二者在薪酬分配方面的激励机制是不同的。企业绩效以企业利润为核心，利润高、赚钱多，便是最大的绩效。因此，企业是以利润为核心来设置绩效工资；事业单位绩效的核心主要是它所应提供的社会公益性服务的数量和质量，因此，事业单位绩效工资是围绕其所提供的公益服务来设置的。事业单位绩效工资与企业的区别主要体现在四个方面：事业单位绝大多数不是以盈利为目的的，因而不能像企业那样以盈利指标作为主要的考核标准。事业单位大都属于服务型单位，活动经费大都来源于财政拨款，因而不像企业那样可以衡量投入产出比之类的效率水平。员工结构也很不相同，事业单位很多都是知识性员工，都是脑力劳动者。企业的绩效工资主要是以效率和效益为导向的，而事业单位的绩效衡量起来难度大的多，操作起来也不容易。人力资源和社会保障部部长尹蔚民在解读“绩效工资制度”时就曾表示，事业单位实施绩效工资不是简单的涨工资，而是要同事业单位规范津贴补贴相结合，同建立事业单位工作人员的考核机制相结合，是建立一种新的机制和制度；此外，事业单位实施绩效工资涉及人员多，单位数量多，非常复杂，是一个系统工程，实施起来会有一个过程。 如表2-1，在全国范围内，2009年平均工资最高的三个行业分别是金融业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业，三个行业平均工资分别是全国平均水平的2.1倍、1.8倍和1.6倍。在全部19个行业中，超过全国平均水平的有10个行业，其中，教育行业排在最后一位，平均工资与全国平均水平基本持平，略低于卫生、社会保障和社会福利业，公共管理和社会组织两个行业。 从增幅来看，全国各行业2009年的在岗职工年平均工资比2006年增加了56%，其中增幅最大的是金融业，增加了80%，其次就是教育行业，增加了66%。与2008年相比，2009年全国各行业在岗职工年平均工资增长了12%，金融行业增加了14%，教育行业增加了16%，可以说，实施绩效工资很大幅度地提高了职工的收入水平。 (二) 北京市教育行业在岗职工收入现状 从北京市的统计数据来看，教育行业的平均收入在北京市各行业属于中等水平。具体数据见表2-2。 表2-2 各地区按行业分城镇单位在岗职工年平均工资 单位：元 北 京 市 年份 合计（北京市平均水平） 信息传输、计算机服务和软件业 金融业 科学研究、技术服务和地质勘查业 教育 卫生、社会保障和社会福利业 公共管理和社会组织 2006 40117 81851 113092 54231 42565 48167 48714 2007 46507 77262 129982 66942 48551 54524 56212 2008 54913 94343 178322 75968 55045 62135 55453 2009 58140 98016 180816 81358 58009 65667 57859 注：2008年的数据为经济普查数据（2010年修订）。 从表中可以看出，2006年以来北京市教育行业在岗职工的年平均工资一直徘