《俄罗斯联邦文化基本法》框架与内容述略.pdfVIP

国外公共文化政策法规研究 山东图书馆学刊２０１４年第５期 《俄罗斯联邦文化基本法》框架与内容述略 １ ２ ３ 甄瑞辰　孟莉霞　肖梅林 （１，３华东师范大学商学院信息学系，上海２００２４１；２厦门大学外文学院，福建厦门３６１００５） ［摘　要］　２０世纪９０年代初期，俄罗斯联邦出台了《俄罗斯联邦文化基本法》，为发展文化提供了法律保障。《俄罗斯联邦 文化基本法》包括各级政府的文化管理权限、公民的文化权利、民族文化的保护、文化领域的经济调控以及国家之间的文化 交流等内容。旨在确立国家文化政策的原则和规范，发展民族文化，保障公民的文化权利。在政府的文化管理权方面，俄罗 斯联邦和各联邦主体成立国家权力机关，由国家权力机关行使权力，保障文化领域中各主体的利益；公民拥有创作权、文化 价值知情权等，促进公民在参与文化活动的过程中提高自身素质；针对俄罗斯多民族的特点，俄罗斯联邦尊重和保护各民族 文化，为民族文化的传播和延续创造条件；文化基本法对文化机构经费来源和个人收入进行经济调控，保障他们的利益不受 损害；加强文化交流，促进俄罗斯文化发展，增强自身在国际上的影响力。 ［关键词］　俄罗斯联邦　《俄罗斯联邦文化基本法》　俄罗斯文化 ［中图分类号］　Ｇ１５１．２０　　　［文献标识码］ 　Ａ 法》需要承担法律责任。 １　引言 《俄罗斯联邦文化基本法》的立法宗旨包括四 ２０世纪９０年代初期，俄罗斯不论是政治还是 大方面：一是保障俄罗斯联邦公民从事文化活动的 经济都处于动荡和变化中，文化也深受影响。１９９２ 权利；二是保障社会组织、民族及其他族裔群体自由 年１０月９日，俄罗斯杜马（ ） 从事文化活动；三是调整文化活动主体间的关系；四 ГосударственнаяДума 和俄罗斯联邦委员会 （СоветРоссийской 是确立国家文化政策的原则及文化发展的规范。 Федерации）通过了《俄罗斯联邦文化基本法》 就法律文本内容而言，《俄罗斯联邦文化基本 （ОсновыЗаконодательстваРоссийскойФедерации 法》重视文化领域中从个人到组织的创作力，发掘 ［１］ 全民文化潜力，提升本国文化创造力。考虑到各民 оКультуре） ，该法依照《俄罗斯联邦宪法》 （Конституцией）相关规定，是一部保障俄罗斯文化 族和其他族裔群体在文化领域民族自主权，努力保 保存与发展的具体法律，同时它也是俄罗斯联邦主 障民族独特性，促进民族文化的自由发展。将文化 体制定其他文化政策的重要依据。文化是国家统一 遗产私有化、文化机构经费等问题的规范作为一种 与发展的软实力，俄罗斯出台《俄罗斯联邦基本 经济调控手段，从而提高文化实力。促进国际文化 法》，突显俄罗斯对文化建设的高度重视。 交流，保持与海外同胞的联系，积极塑造内外兼修的 正面形象。 ２　《俄罗斯联邦文化基本法》基本框架 《俄罗斯联邦文化基本法》的基本特征主要表 １９９９年至今，《俄罗斯联邦文化基本法》顺应时 现在：（１）《俄罗斯联邦文化基本法》是俄罗斯联邦 代的变化，前后经过７次修订及４次增补，当前共 文化保护的基本法律依据；（２）《俄罗斯联邦文化基 １０章节５４项条例。