比利时：地方文化共同体提供文化服务保障的联邦制国家.pdfVIP

国外公共文化政策法规研究 山东图书馆学刊２０１４ 年第２ 期 比利时：地方文化共同体提供 文化服务保障的联邦制国家 张　丽 （中国人民抗日战争纪念馆，北京 １００１６５） ［摘　要］　比利时是君主立宪制下的联邦制国家，按照语言分为荷语区、法语区、德语区和布鲁塞尔双语区四个语言区，法 兰西、荷兰和德意志三个文化共同体。比利时的文化政策发展主要是在二战后，文化政策的框架形成于１９６０ 年代。比利时 文化政策的目标基于政治和文化民主的原则上，三个文化体有各自坚持的原则。比利时的公共文化政策内容丰富，涉及跨 文化交流、文化参与、文化多样性和包容性、文化创新、文化支持、数字文化、生态文化、艺术教育和跨文化教育、业余文化等 方面。《宪法》和《文化协定法案》是比利时公共文化遵循的一般立法，除此之外还有公共文化立法和部门具体立法。按各 级政府和部门对公共文化支出进行了分解，并对公共文化消费情况和雇佣情况进行了研究。 ［关键词］　比利时　公共文化　荷语文化区　法语文化区　德语文化区 ［中图分类号］　Ｇ１５６．４０　　　［文献标识码］　Ａ 　　比利时位于欧洲西北部，东与德国接壤，北与荷 的佛拉芒族占总人口的５８％，讲法语的瓦隆族占 兰比邻，南与法国交界，东南与卢森堡毗连，西临北 ４１％，讲德语的德意志族仅占０．６％。 海与英国隔海相望。无论在地理上还是在文化上， 每个语言区都是一个单独的地区性统一体，有 比利时都处于欧洲十字路口，十分重要。比利时的 关于语言使用的规定，比利时的１０ 个省和５８９ 个 公共文化政策具有自身特色，虽然是联邦制国家，但 市镇分属于上述四种语区之一，自己不设行政机 提供文化服务保障的主权却在地方。 构。与其领土面积所占比例大小一样，决定这个国 家行政力量的是荷语区和法语两大区，法语和荷语 １　比利时的国家体制及行政区划 因此也是比利时的官方语言。１８３１ 年制定的宪法 １．１　君主立宪制下的联邦制国家 规定，比利时只设立法语和荷语共同文化委员会，成 １８３０年比利时人受法国七月革命的鼓励，反抗在 员由议会两院各自的语言集团组成，讲德语的成员 １８１５年维也纳会议上强行合并荷兰及比利时两国的决 被安排在法语共同体内，直到１９７３年法律才产生了 定，成功获取了独立，独立后比利时实行君主立宪制。 直接选举的德语文化共同委员会，相比于法语和荷 二战后因佛拉芒与瓦隆两大地区矛盾不断激化，进行 语共同文化委员会，德语共同文化委员会的产生晚 国家体制改革。从１９７０年代开始，比利时开始一步步 了近１００ 多年。 建立一个由领地和多语言地区组成的联邦制国家，１９８０ 比利时包括三个文化共同体，分别是法兰西文 年正式确立联邦制。１９９３年经过第四次修宪，将国家 化共同体、荷兰文化共同体和德意志文化共同 ［１］ ［２］ 体制确定为君主立宪制下的联邦制 。 体 。每个文化共同体拥有宪法认可的或根据宪 １．２　四个语言区、三个文化共同体 法制定的法律认可的权限。联邦政府只负责外交、 比利时是一个联邦国家，政府总部设于首都布 国防、货币政策和社会保险等方面的决策权，地方区 鲁塞尔，该行政体制于１９９３年７ 月１４ 日启用，分为 政府拥有经贸、社会、领土整治、环保、能源、住房、交 三层：分别是北方的佛拉芒社群、南方的比利时法语 ［３］