关于监狱信息化建设及几点思考.doc

关于监狱信息化建设的几点思考 现如今，随着全球信息化与现代化进程步伐的加快，信息技术的应用与研发覆盖社会的每个角落，在这场技术革命的信息语境中，监狱也无法置身其外，面临着来自信息革命的机遇与挑战。 2007年5月29日，全国监狱信息化建设工作会议在南京召开，会议对当前和今后一个时期监狱信息化建设工作进行了研究部署。司法部部长吴爱英明确指出，要认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进信息化发展的指示精神，采取有效措施、加大工作力度，加快推进监狱信息化建设，提高监狱刑罚执行的技术保障能力，提高信息技术在监狱工作中的应用水平，提高广大监狱干警的综合素质，保持监狱安全稳定，提高罪犯改造质量，更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。 监狱信息化建设的总体目标是：构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，明显提高监狱信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局，显著提高监狱执法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技术应用能力，为推进司法行政系统信息化建设奠定基础。 笔者从以下几个方面对信息化建设的进行了思考： 一、信息化建设与队伍建设 1、科技兴监，科技强警，提高民警队伍的综合素质。 加强民警素质队伍建设是信息化建设的主体。现代监狱的安全保障是人防、技防、物防的有机统一。随着监狱体制改革的逐步推进，传统监狱管理模式已渐趋退出历史舞台，取而代之的是信息化管理模式，不仅要有高端技术系统的客体，也要有高素质队伍的主体。有部分人在长期的管教工作中形成了固有的模式与依赖性思维，把改造人的目标片面地看成是确保监管安全的单一认识，宁可因循守旧，也不愿接受现代化的信息网络，不愿将信息系统应用于日常的管教工作中去。主要表现在：思想素质与政治觉悟滞后，对当前监管改造的复杂性与新特点缺乏准确的认识，“等、靠、要”意识严重；学习准备不够，创新意识不强，业务能力欠缺；队伍结构优化滞后，对教育学、心理学、管理学等学科知识的更新不能及时吸收。 对当前的管教工作，民警要克服习惯性思维与全面转化之间的矛盾，克服经验管理方式与信息革命挑战的矛盾。强化科技的应用与管理水平，加快知识更新的步伐，全面建设学习型监狱，扭转监狱民警不需要高文化、高知识的错误思想，用先进的科技文化武装头脑，用先进的信息技术提升技术装备，科技兴监、科技强警，全面提升队伍的凝聚力与战斗力。 2、促进能动司法建设，让信息革新刑罚执行方式，提高工作效率。 能动司法的实现依赖于民警素养的提高，以及责任意识、政治意识的增强。信息化是提升民警队伍执行力与刑罚力的有效途径，是提高工作效率的引擎。当前的管教依托科技平台，实施立体教育，对服刑人员进行全方位的重塑，而不再简单依靠劳动手段，信息能量在调动服刑人员改造积极性的同时，又确保了监管场所的安全。日本首家“无围墙”监狱采用了先进的科技，电子标签替代监狱警察监控服刑人员。服刑人员会见时，不需要警察陪同，通过囚服上的电子标签，监控人员可以通过电脑看到他们的一举一动。 办公自动化大大节约了行政成本，减少了不必要的程序与环节，使得队伍建设与技术配备更加合理。监狱信息中心可以与各监控直接对话，音频视频同步切换，监控中心同时具备“监控、信息处理、处置突发事件、电视电话会议”等功能。监狱电视电话会议系统，通过OA平台链接各个会场，不仅可以降低会议成本，也可以使全体民警（包括监内值班民警）参加会议，实现会议期间警力的有效保证。 二、信息化建设与司法功能体现 1、信息化确保监狱司法价值的实现。 信息建设使监狱司法系统化、条理化，整合了监狱的现有资源，提升了管理水平。现在的监狱脱胎于历史上的监狱体制，司法任务实现了刑事任务与民事任务的分离，变成了纯粹的刑事执行机关。司法功能的实现需要有效的改造手段，信息科技可以使服刑人员增强改造信心，树立改造目标，明确改造方向，在监狱安心改造。 通过视频云台控制，可以监视狱内动态；通过与心理咨询员视频对话的“零距离”接触，可以解决服刑人员的心理障碍；通过对电脑科技的传播，让服刑人员及时了解社会的巨大变迁以及科技生产力的力量，使其树立起正确的价值观，增强对刑释后美好生活的向往；通过信息平台控制系统，可以实现管教民警与服刑人员的即时对话，处理日常事务，掌控现实改造表现，帮助服刑人员解决实际困难…… 2、信息化建设是全方位立体改造体系的重要载体。 如今的监管改造，已不再是简单的“人身看管”，新科技的推广与应用，可以优化服刑人员改造的方式和手段，让其参加信息学习，及时掌握动态中的科技；通过视频对讲系统，有效排解其心理困惑；通过局域网内的视频传感，建立家属远程接见系统，实现服刑人员在监区与家属会见，有效地提高工作效率。会见时提供触摸屏或电脑设备，家属可以通过数据库了解服刑人员的改造情况与会