不断加强我区市政公用行业管理水平.doc

不断加强我区市政公用行业管理水平 近年来，我区按照市委、市政府“八城并举”、“东进、西拓、南下”城建方针，积极开展城市建设战役、“城市建设管理年”项目、市政设施重点项目和为民办实事项目建设，各个建设项目有序推进，各项建设任务按时序完成，城区公共设施日趋完善。然而，随着城区的扩展，城市道路不断增加，需要配套的市政公用设施越来越多，特别是《泉州市人民政府关于理顺中心市区市政公用行业管理体制的若干意见》（泉政文〔2009〕196号）（以下简称《若干意见》）下发后，我区道路、路灯、绿化、排水排涝排污、公厕等城市基础设施建设和维护的任务也越来越重，由于长期以来普遍存在的“重建设、轻管理”现象，造成市政基础设施维护经费不足，长效管理得不到有效落实，公共基础设施破损严重，修复不及时，严重影响了我区的城市形象。 一、市政公用行业管理现状 目前，市政公用行业建设和管理上，市、区职权主要为：⑴现有市政道路：市政府按交通主次干道和支路将丰泽区辖区的25条道路划归市级管理，除这25条道路以外，其余道路及相关附属设施（包括路面、隧道、桥梁、雨水、污水管道、路灯等）按属地原则划归我区养护管理。今后新建市政道路：城东、东海、北峰片区改造的主次干道，以及建成区承担城市交通主要疏导功能、道路红线宽度40米以上的主干道（包括路面、隧道、桥梁、雨水、污水管道、路灯等）由市级养护管理，40米以下的其余道路及相关附属设施按属地原则由我区承担养护任务。原来由市级部门负责管理，目前正在与区级部门办理移交手续的城基路、圣茂路等13条总长度7000多米的市政道路将移交我区管理，移交的内容包括道路的路面、隧道、桥梁、雨水、污水管道、路灯等工作。⑵辖区内的垃圾中转站、公厕和果皮箱、垃圾屋全部由区级负责建设配置，除垃圾中转站建设完成后移交市级管理，其他的公厕和果皮箱、垃圾屋由区级管理。⑶城市园林绿化方面：已建成的园林绿化，中心市区东湖、丰泽、泉秀街道的主干道及主要次干道由市园林局管理；区级管理背街小巷、居住小区绿地；今后新建的园林绿化，路宽40米以上道路绿地由市级负责管养，路宽40米以下道路绿地由区级负责管养（城东片区路宽40米以下道路移交我区管理，我区以每年每平方米5元的标准委托市园林局管理）。 根据《区委、区政府关于印发丰泽区城市卫生管理意见的通知》（泉丰委〔2006〕综139号）文件精神，区住建局负责协调、指导全区小街巷、居住小区的市政设施（路灯、排水排污管网、路面路沿）的建设维护。各街道办事处负责做好或督促、组织社区及相关单位及时解决路灯、路面路沿损毁的维护和排水排污管网清淤疏浚；负责排污排水窨井盖（不包括市级、公路和未办理交接的项目）的管理、维护和更换工作。但由于街道、社区财力有限，致使我区市政设施处于无人管理或无序管理状态。为了改变这种状况，2010年12月31日区政府许区长主持召开全区城市管理工作会议，明确市政道路实行分级管理，东湖、丰泽、泉秀街道范围内的道路，15米以上40米以下的道路（包括路面设施、路灯、井盖、排水排污管网）管养纳入区级管理，由区住建局负责，15米以下道路管养由所在街道负责，东海、城东、北峰、华大、清源街道范围内的道路管养，按照现行管理体制执行。（详见《全区城市管理工作专题会议纪要》[2011]6号）。 负责督促和组织社区及时解决路灯、窨井盖、路面路沿损毁的维护和排水排污管网清淤疏浚，维护维修费用由各街道、社区或开发业主、物业管理公司负责。目前，特别是破损路面修复及排水排污管网清淤疏浚方面，只有近几年开展交通综合整治以来，我局及相关街道对一些破损较为严重的次干道及背街小巷进行修复；结合近海治污及环保创模工作对部分污水管网进行改造及新建；以及去年开展的圣湖路、妙云街、六灌路三条路共67盏路灯改造工程，2011年建设的源霞路、南淮路、东泽路、浦西路路灯计72支，现在妙云街、六灌路、源霞路、南淮路、东泽路路灯的运行和维护由我局负责，其余辖区次干道路灯均由所在街道和社区负责管理、维护并缴纳电费。园林绿化方面目前市中心主要次干道均由市园林局负责管理，其余城郊街道的次干道和市区街道的背街小巷、居住小区由相关街道、社区管理面积约43万多平方米。辖区区管道路和居住小区的排水排污由所在街道和社区负责管理，但目前现状是处于无人管理或无序管理状态；辖区次干道路灯除部分区住建局改造后由其管理的外，其余的由所在街道和社区负责管理、维护并缴纳电费。市区内沟河两侧道路、路灯、排水排污等基础设施建设、日常维护和管理工作。 二、存在问题 （一）市政设施管护任务加重，管理范围扩大。根据《若干意见》精神，丰泽辖区的已建成道路市级只管理25条（城东、东海、北峰片区除外），其他的市政道路及其相关附属设施由区级管理。我局管理的市政设施主要有：①市政府将原来由市级部门负责管理的城基路、圣茂路等