加强粮食企业财务管理.doc

加强财务管理，促进国有粮食企业稳步发展 ???? 随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食财务管理在粮食企业改革、发展、稳定中发挥了重要的作用，有力地促进了国有粮食企业健康发展。现结合我市实际，就加强粮食企业财务管理工作，谈三点体会。 粮食财务工作的出发点是通过强化管理，促进粮食经济秩序稳定发展，落脚点是要提高经济效益，实现企业收益增长和职工收入增加。 1、以扭亏增盈工作为主线，促进经济效益提高。由于受到行业特点的限制，国有粮食企业经营活动依然保留不少计划经济的痕迹，企业经营行为目的与粮食宏观政策趋向存在着差异。为最大限度地减少亏损，就必然要求企业从各个环节出发，精打细算，提高效益。粮食财务管理工作就是基于这一目的，通过机制、制度、办法创新，来促进粮食企业扭亏增盈工作。近年来，我们从财务管理层面制定销售、收入、成本、费用、资金等考核指标，协调各项粮食补贴政策，落实补贴资金及时到位。通过盘活存量资产，加大组织附营业务收入力度，特别是对租赁、投资收益的组织力度，促进企业提高效益。从政策性业务层面上，加强对政策性业务工作的指导，捕捉粮食市场信息，及时组织轮换、销售，合理确定粮食库存，减少粮食陈化损失，从而降低粮食政策性业务的机会成本，减少费用支出。由此，较好地促进了全市粮食经济效益。2001年全市粮食企业亏损从15360万元下降到2005年全系统盈利78万元，实现了粮食企业经济效益的历史性突破。（列表如下） 单位：万元 年份 全市利润 其中： 市区利润 其中： 合计 购销企业 合计 购销企业 2001 -15360 -10872 -3815 -1596 2002 -6786 -2339 -1191 303 2003 -3545 -2459 -530 -192 2004 -1920 -1143 -749 -373 2005 78 195 10 86 2、以加强制度建设为抓手，强化财务管理力度。2001年我们结合国有粮站拍卖和粮食购销企业改革的新要求，制定了结合粮食企业实际的资产处置收益资金管理办法，提出实行集中管理，封闭运行，专户核算，预算审批，定期审计的管理办法。率先在全市商贸系统运行，使整个系统资产处置资金使用效率提高，推动企业职工分流工作顺利进行，2003年经过市审计机关专项审计取得了较好的评价。同时，针对粮食企业产权制度改革的新情况，先后制定了《关于进一步加强国有粮食企业改制监督与管理工作意见》，《国有粮食改制企业不良资产核销及处置管理办法》，对改制企业财务审计与资产评估、不良资产剥离与处置、职工备付金提留与管理实施了有效监督与管理。 3、以强化资金管理为手段，努力提高资金使用效率。为保证有限资金发挥最大效益，我们在加强制度建设的前提下，灵活调度资金，确保系统的职工稳定、经济发展。在改革、改制最关键时刻，资金最困难时期，对国有资产转让资金统筹管理和主动与有关部门协作，共调剂拨付的社会保障资金3.8亿元，筹措资金近3000多万元，对全市粮食购销企业6459职工进行了身份置换和分流。 4、以审计工作为先导，推动企业深化改革。审计、评估、公开出让是实现企业资产流动公正性的重要手段。自2001年全省提出以分流粮食系统职工为主要内容的企业改革实施以来，我们先后对市区粮食企业99个项目进行审计评估，评估资产达23426万元，做到了粮食企业资产转让公开、公平、公正。同时，加强对资金的管理与监督，不定期对下拨的社会保障资金的使用情况进行内部审计。五年来，累计下拨资金3.8亿元，没有发生或发现重大违规违纪事件。 2004年，我们配合省粮食清查审计工作组，对1998年至2001年粮食购销和价格放开前的政策性财务挂账进行了清查，清查审计单位119家，资产总额达到42亿元，确认的财务挂账总额53516万元，全市应被确认的政策性财务挂账数字均得到了确认。2005年完成了两次财务挂账从企业剥离工作，累计剥离财务挂账13.03亿元，解开了粮食购销企业因政策性财务挂账所形成债务链，为下步企业重组创造了条件。 不断加强对企业内部审计工作。几年来，先后对近60%的单位进行经济责任承包、领导干部离任、企业专项资金、基建工程预、决算进行内部审计，审计核减损失直接产生的经济效益约1000多万元，提出审计建议165条。 5、以提高服务质量为宗旨，做好各项协调工作。我们抓住金融体制改革机遇，对粮改中所遗留下来的不良贷款采取“一次了断，分期付款”、“集中打包，分散处理”、“司法认定，终结执行”等多种形式，协调处置不良贷款14841万元，贷款本金偿还率平均为12.62%，本息偿还率为5.1%，解除了被法院查封的近1000万元的有效资产。五年来，经财务协调到位