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加强粮食企业财务管理
加强财务管理,促进国有粮食企业稳步发展
???? 随着粮食流通体制改革的不断深入,粮食财务管理在粮食企业改革、发展、稳定中发挥了重要的作用,有力地促进了国有粮食企业健康发展。现结合我市实际,就加强粮食企业财务管理工作,谈三点体会。
粮食财务工作的出发点是通过强化管理,促进粮食经济秩序稳定发展,落脚点是要提高经济效益,实现企业收益增长和职工收入增加。
1、以扭亏增盈工作为主线,促进经济效益提高。由于受到行业特点的限制,国有粮食企业经营活动依然保留不少计划经济的痕迹,企业经营行为目的与粮食宏观政策趋向存在着差异。为最大限度地减少亏损,就必然要求企业从各个环节出发,精打细算,提高效益。粮食财务管理工作就是基于这一目的,通过机制、制度、办法创新,来促进粮食企业扭亏增盈工作。近年来,我们从财务管理层面制定销售、收入、成本、费用、资金等考核指标,协调各项粮食补贴政策,落实补贴资金及时到位。通过盘活存量资产,加大组织附营业务收入力度,特别是对租赁、投资收益的组织力度,促进企业提高效益。从政策性业务层面上,加强对政策性业务工作的指导,捕捉粮食市场信息,及时组织轮换、销售,合理确定粮食库存,减少粮食陈化损失,从而降低粮食政策性业务的机会成本,减少费用支出。由此,较好地促进了全市粮食经济效益。2001年全市粮食企业亏损从15360万元下降到2005年全系统盈利78万元,实现了粮食企业经济效益的历史性突破。(列表如下) 单位:万元
年份 全市利润 其中: 市区利润 其中: 合计 购销企业 合计 购销企业 2001 -15360 -10872 -3815 -1596 2002 -6786 -2339 -1191 303 2003 -3545 -2459 -530 -192 2004 -1920 -1143 -749 -373 2005 78 195 10 86 2、以加强制度建设为抓手,强化财务管理力度。2001年我们结合国有粮站拍卖和粮食购销企业改革的新要求,制定了结合粮食企业实际的资产处置收益资金管理办法,提出实行集中管理,封闭运行,专户核算,预算审批,定期审计的管理办法。率先在全市商贸系统运行,使整个系统资产处置资金使用效率提高,推动企业职工分流工作顺利进行,2003年经过市审计机关专项审计取得了较好的评价。同时,针对粮食企业产权制度改革的新情况,先后制定了《关于进一步加强国有粮食企业改制监督与管理工作意见》,《国有粮食改制企业不良资产核销及处置管理办法》,对改制企业财务审计与资产评估、不良资产剥离与处置、职工备付金提留与管理实施了有效监督与管理。
3、以强化资金管理为手段,努力提高资金使用效率。为保证有限资金发挥最大效益,我们在加强制度建设的前提下,灵活调度资金,确保系统的职工稳定、经济发展。在改革、改制最关键时刻,资金最困难时期,对国有资产转让资金统筹管理和主动与有关部门协作,共调剂拨付的社会保障资金3.8亿元,筹措资金近3000多万元,对全市粮食购销企业6459职工进行了身份置换和分流。
4、以审计工作为先导,推动企业深化改革。审计、评估、公开出让是实现企业资产流动公正性的重要手段。自2001年全省提出以分流粮食系统职工为主要内容的企业改革实施以来,我们先后对市区粮食企业99个项目进行审计评估,评估资产达23426万元,做到了粮食企业资产转让公开、公平、公正。同时,加强对资金的管理与监督,不定期对下拨的社会保障资金的使用情况进行内部审计。五年来,累计下拨资金3.8亿元,没有发生或发现重大违规违纪事件。
2004年,我们配合省粮食清查审计工作组,对1998年至2001年粮食购销和价格放开前的政策性财务挂账进行了清查,清查审计单位119家,资产总额达到42亿元,确认的财务挂账总额53516万元,全市应被确认的政策性财务挂账数字均得到了确认。2005年完成了两次财务挂账从企业剥离工作,累计剥离财务挂账13.03亿元,解开了粮食购销企业因政策性财务挂账所形成债务链,为下步企业重组创造了条件。
不断加强对企业内部审计工作。几年来,先后对近60%的单位进行经济责任承包、领导干部离任、企业专项资金、基建工程预、决算进行内部审计,审计核减损失直接产生的经济效益约1000多万元,提出审计建议165条。
5、以提高服务质量为宗旨,做好各项协调工作。我们抓住金融体制改革机遇,对粮改中所遗留下来的不良贷款采取“一次了断,分期付款”、“集中打包,分散处理”、“司法认定,终结执行”等多种形式,协调处置不良贷款14841万元,贷款本金偿还率平均为12.62%,本息偿还率为5.1%,解除了被法院查封的近1000万元的有效资产。五年来,经财务协调到位
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