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基于DEA效率评价的输配电企业营销预算分配机制研究 　　摘要：近年来，随着经营环境的持续变化，依法治企、电力体制改革等的不断深入，对输配电企业的预算管理提出了更高的挑战。资源配置效率是衡量企业要素投入产出的核心指标，也是绩效考评的重要参考依据。文章结合输配电企业营销投入产出的具体情况，构建了基于超效率数据包络分析（SE-DEA）的输配电企业营销效率评价模型，利用某市输配电企业的数据，评价其效率，并提出营销预算调整建议。 　　关键词：输配电成本 数据包络分析（DEA） 预算调整 　　随着电力体制改革的全面实施，售电侧改革持续深入。目前售电业务已经面向多元市场主体和社会资本逐步开放，不断推进电力市场化交易、优化电力资源配置、降低用电成本、构建公平开放的市场结构和竞争有序的市场体系，使市场在电力行业资源配置中发挥决定性作用。为了适应电力市场化改革的需要，输配电企业试重新优化营销预算分配、提高营销投入产出效率、促进营销活动产出绩效改善。基于此，本文以某市输配电企业的营销数据为例，利用超效率分析，测算输配电企业营销方面的投入产出效率以及改进方向，并在此基础上提出未来预算分配的决策机制。 　　一、超效率分析与投入产出效率测算 　　本文在研究输配电企业营销活动效率时，试将输配电企业视为一个独立的生产决策单位。从实践上来看，各国在售电侧引入竞争主要存在两种方式：一是售电侧放开，保持输配电企业继续从事售电业务的同时，引入独立售电主体，允许其他企业从事售电业务。二是实行配售分开。即将售电业务与配电业务实施产权分离，禁止拥有配电资产的企业从事售电业务，同时允许其他企业从事售电业务。无论哪种方式，售电企业都作为一个独立的生产决策主体存在。因此本研究将某市输配电企业各分公司的营销活动剥离出来，单独评价营销这一活动的投入和产出是否具有效率，这种假设能使本文的研究结果为售电侧改革中配售分离过程中的输配电企业的绩效评价和预算分配提供有价值的借鉴。 　　本文采用DEA非线性规划方法对营销活动效率和投入改进方向进行研究，DEA法适用于多输出-多输入的有效性综合评价问题，在电力系统研究中有广泛应用。通过效率分析可以对各营销分公司间的相对有效性进行评价，通过松弛变量分析可以获得最优投入产出值及冗余度，提供给管理者无效率单位改进的方向和相关信息。对于投入产出函数，在评价各决策单元效率时本文使用了DEA超效率分析模型，与一般模型相比，它能对各个有效率的决策单元做进一步的相对效率区分。 　　图1为超效率模型的基本原理（以投入角度径向标准效率模型），在标准模型中，A、B、C、D四个有效的DMU构成了效率前沿。以C的超效率分析为例，C的超效率是参考由除C外的其他DMU构成的前沿，即ABD，C在该点的投影为C′，C与投影点C′对比，其效率超过的部分反映为CC′，其超效率值θ*=OC′/OC≥1。 　　对于有效的DMU来说，在投入导向的超效率模型中，其径向投影方向就是增加投入，在保持其他DMU投入和产出数值不变的条件下，该有效DMU在等比例增加投入后（增加比例为θ*-1），仍将被评价为有效，这是超效率模型用于敏感性和稳定性分析的基本原理。 　　采用超效率模型对输配电企业的相对绩效进行实证分析的具体思路为：首先，在确定实证样本的条件下，利用超效率模型对相关数据进行分析，测算出企业的总技术效率。其次，通过松弛变量分析，厘清相对无效率的分公司在目前的运营情况下资源的使用状态及其可改善的方向与幅度。利用松弛变量分析可以了解相对无效率分公司资源投入产出的可改善空间。因此，该分公司的管理者可以根据投入冗余进行相应调整，作为下一年预算决策的依据。 　　二、投入产出指标的选取 　　本文在指标选取方面主要采用频度统计法、理论分析法和专家咨询法。频度统计法主要是对目前相关的研究报告和论文进行频度统计，选择那些使用频度较高的指标。理论分析法主要是对指标的内涵、特征、基本要素、主要问题进行分类、比较和综合，选择那些针对性较强的指标。专家咨询法是在初步提出评价指标的基础上，进一步征询专家的意见，对指标进行调整。同时遵循数据包络模型指标选取的基本原则：首先，指标与评价目标一致性原则。指标要反映效率评价的要求，避免?e误导向。投入产出指标的选择以及二者之间的关系不能凭主观臆测，需要采用科学的方法、系统严谨地加以量化分析。其次，可操作性原则。尽可能地使指标体系简便、实用、可行，数据容易获得、处理。指标选取还需满足独立性原则，同级之间的指标最好是相对独立的。对输配电企业效率的评价，不仅是对同一单位这个时期与那个时期的比较，更重要的是对不同单位之间的比较，因此，评价指标体系必须具有普遍适用性。第三，利用数据包络模型进行效率评价时，投入应越小越好，产出应越大越好。因此进行评价时，应将越小越好的指