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基于上海有效经验的北京经济发展研究 　　[摘 要]北京与上海分别作为我国的政治中心与经济中心，是国内经济发展最受关注的两大城市，而二者在战略定位、发展环境以及发展阶段等方面都存在一定差异。对此，文章重点剖析了上海自2008年金融危机后在出口、投资、制度、产业等方面的发展情况及其应对措施，并基于上海经验对北京应采取的有效措施提出相关建议。 　　[关键词]创新；共享经济；改革 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.51.014 　　历经多年快速发展，北京与上海已成为国内经济发展的排头兵与风向标，但经济发展却各具特色。这与两个城市的战略定位、发展环境以及应对不同发展阶段问题所采取的措施等有莫大关系。特别是2008年金融危机后，上海以世博会、自贸区建设为契机，大力推进创新驱动发展、经济转型升级，取得了一定成效。新形势下，面临资源优势发挥不够、新旧动力转换等问题，北京需深入分析经济放缓的原因及国内外经济发展环境的影响，借鉴上海在经济发展过程中的经验，深度挖掘资源与要素潜力，为经济发展注入新动力，促进经济发展方式加快转变。 　　1 京沪经济发展比照 　　自2008年金融危机以来，京、沪两地都面临经济下行压力、调结构转方式的艰巨任务，虽然在战略定位、发展环境、发展阶段等方面均取得斐然成绩，但还是存在细节性的差距。 　　1.1 战略定位 　　北京是全??政治、文化、国际交往、科技创新中心和国际一流的和谐宜居之都，注重发展“高精尖”经济――高级、精密、尖端。反观，上海是国际经济、金融、贸易、航运、全球科技创新中心和全球城市，重在打造“四新”经济――新技术、新产业、新业态、新模式。可见，北京重在提高全球配置资源能力，逐步增强自身的国际影响力，而上海重在成为世界经济增长热点，不断挖掘经济增长新动力。 　　1.2 发展环境 　　投资方面，京沪近年来投资环境日益改善，吸引外资不断涌入，2015年北京实际利用外商投资130亿美元而上海实际吸收外资184.59亿美元。产业方面，北京积极推动文化创意产业、高技术产业、信息产业、生产性服务业发展；上海重在发展电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业六大重点行业。创新方面，北京力推为企业营造技术、组织、管理、标准和商业模式等多维创新环境；上海积极营造创新体系建设环境，形成共建研发机构、组建产业创新联盟、建立产业技术研究院等多种模式。整体而言，据中国社会科学院《2015年城市竞争力蓝皮书》与中国城市竞争力研究会2015年《GN中国城市综合竞争力评价指标体系》研究结果均显示，上海排名高于北京。 　　1.3 发展阶段 　　2008―2015年，北京人均GDP由0.91万美元增加到1.71万美元，而上海由1.04万美元增加到1.65万美元。据世界银行2014年收入分组标准，京沪均迈入高收入发展阶段。2015年，北京三次产业比由2008年的1.1∶25.7∶73.2变为0.6∶19.6∶79.8，而上海由0.8∶45.5∶53.7变为0.4∶31.8∶67.8；京沪城市化率均达到85%以上；京沪第一产业就业人员占比均在10%以下。据美国著名经济学家钱纳里与赛尔奎经济发展阶段划分标准，京沪同处于后工业化阶段。可见，虽然同处于高收入发展及后工业化阶段，但无论是人均GDP还是城市化率，上海与北京都存在差异，且京沪的产业发展特别是二、三产有所差异。 　　2 上海经济发展经验剖析 　　针对经济发展困境，上海及时捕捉经济发展战略机遇，紧扣战略指向不偏离，积极采取有关出口、投资、制度、产业等有效措施，多维举措促进上海经济发展，取得了一定成效。反观，北京也存在类似于上海经济发展过程中所存在的问题。 　　2.1 突破出口投资困境，适时启动经济增长新引擎 　　受2008年全球金融危机影响，上海经济逐步从2007年15.2%的高速增长向2015年6.9%的中速增长过渡，尽管2010年出现小幅上升达到9.9%，但整体呈下降趋势。这主要源于上海经济增长“三驾马车”中的投资与出口拉动效应减弱。2008―2015年社会固定资产投资增速已连续七年低于10%，而2010年与2011年该数据更是低至0.8%、0.3%；出口额增速由2007年的26.7%变为2015年的5.3%，其中2009年更是下降到16.2%，如下图所示。可见，上海投资与出口对经济增长的拉动作用减弱。 　　对此，上海积极转变经济增长“三驾马车”思维。一是转变投资发展思路。2011年，在《上海市“十二五”规划》中明确将固定资产投资从预期指标中剔除，提出“创新驱动、转型发展”基本思路，加快向创新经济转变；上海出台促进民间投资“新36条”和《上海市促进中小企业发展条例》，